8月11日，湖南能源监管办在湖南省电力系统第二次厂网联席会上，正式发布了《湖南省2015年水电成本专项监管报告》(以下简称《报告》)。这是湖南能源监管办连续第三年发布水电成本年度监管报告。

《报告》公布了自2009年以来湖南省主要水电企业经营和成本方面的基本情况，从九个方面分析阐述了水电企业近七年在经营和成本方面呈现出的基本特征和变化趋势，分析了存在的问题，并提出监管要求。本报告统计范围内的机组2015年发电量337.91亿千瓦时，占当年统调水电发电量的90.11%，代表省内水电企业的总体经营情况。

《报告》显示，近年来水电企业整体经营形势向好，总体盈利能力增强。至2015年，实现利润总额21.2亿元，为近七年最高，较上年增长32.9%。其主要原因有三个方面：一是近年来水情况较好的，发电量逐年增长，发电利用小时较高;二是水电电价相对较高，近几年平均不含税上网电价水平在311.7元/千千瓦时以上，处于全国较高水平;三是小水电成本相对稳定，成本增长幅度低于收入增长幅度，毛利率增大。2015年总成本63.9亿元，比上年的60.6亿元增长5.45%，低于收入的增长幅度7.95%。

《报告》显示，水电企业折旧费及财务费用占成本比重较高，单位发电成本差异较大。2015年，水电企业平均单位发电成本255.7元/千千瓦时，而最高的企业达548.37元/千千瓦时，比平均值高292.67元/千千瓦时。主要原因是个别电厂单位千瓦投资高、设备利用小时低、折旧与财务费用的单位值较高。

《报告》显示，受整体经营情况好转影响，2015年水电企业总资产负债率降至69.8%，实现了四年连降。虽然行业整体资产负债率逐年降低，但各家电厂情况参差不齐，大部分资产负债率在60%-90%之间，最高的达144%、最低的不到12%。

《报告》从不同层面和角度反映了湖南水电企业存在的问题。主要表现为：财务费用成本过高，近几年平均财务成本率最高达11.9%，远高于同期银行贷款利率水平;经营情况受气候和来水丰枯影响较大;大部分水电企业投产年限长，设备老化问题较为突出;由于水电企业整合及改组，部分利润转移;信息报送不规范不严谨，数据报表质量有待提高。

《报告》在分析成本和指出问题的基础上，提出了监管意见和监管建议。