今年3月，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)正式下发，千呼万唤的新一轮电力体制改革终于揭开神秘面纱，“三放开、一独立、三加强”成为总基调。

继2002年5号文之后，9号文将使我国电力体制改革进入新阶段。但不可否认的是，9号文只是框架性、原则性、方向性文件，其真正落地还需要众多配套文件的支撑。截至目前，已就改善电力运行调节促进清洁能源多发满发、完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点、扩大输配电价改革试点、完善跨省跨区电能交易价格形成机制、输配电定价成本监审等出台了五个配套文件。

从前五个配套文件出台频率看，平均不到一个月即有一个配套文件出台。然而，自《输配电定价成本监审办法(试行)》在6月中旬公布后，至今仍未有新配套文件面世。舆论盛传将于7月底悉数出台的推进输配电价改革、推进电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、推进售电侧改革等核心配套的“实施意见”并未如期出台。据权威媒体描述，“配套文件正征求各方意见，双方博弈仍在进行，电改小组面临着来自电网的较大压力，文件出台甚至有可能延期”。