日前，三峡集团董事长、党组书记卢纯在《党建研究》杂志发表题为《加强和改进党的领导 做强做优做大国有企业》的署名文章。文章指出，中国长江三峡集团公司党组坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央关于国有企业改革发展系列文件精神，始终牢记、积极履行肩负的责任和使命，不断加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥集团党组在谋划发展、深化改革和企业党建等方面的领导核心作用，在发展中主动为国担当，积极融入、服从服务于国家战略，在改革中坚持正确方向，坚定不移做强做优做大，在党建工作中真抓严管，全面落实“两个责任”，为实现建设国际一流清洁能源集团的战略目标提供了坚强的政治保证和组织保障。现转发全文，以飨读者。

加强和改进党的领导 做强做优做大国有企业

卢 纯

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央深刻分析国有企业改革发展面临的形势和任务，从保障人民共同利益、巩固党的执政地位的大局出发，对如何进一步加强和改进党对国有企业的领导、坚定不移做强做优做大国有企业作出了一系列重大决策部署。中国长江三峡集团公司党组坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央关于国有企业改革发展系列文件精神，始终牢记、积极履行肩负的责任和使命，不断加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥集团党组在谋划发展、深化改革和企业党建等方面的领导核心作用，为实现建设国际一流清洁能源集团的战略目标提供了坚强的政治保证和组织保障。

一、在发展中主动为国担当，积极融入、服从服务于国家战略

习近平总书记在吉林考察时指出，国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业属于全民所有，是人民的共同财富，国有企业的资产属性决定了国有企业必须体现国家意志、服从和服务于国家战略需要，必须要为党的事业、国家利益和人民福祉作贡献，必须要在落实中央重大决策部署、执行国家重大战略等方面发挥排头兵和主力军作用。三峡集团党组认为，贯彻落实习近平总书记的讲话精神，国有企业就不能仅仅只为企业自身的经济利益打拼，而是要主动为国担当，积极融入、服从服务于国家战略，努力为国民经济稳增长服务。

牢记“建设三峡，开发长江”的历史使命，主动服务长江经济带战略。“建设三峡，开发长江”是党和国家赋予三峡集团的光荣使命。经过20多年的艰苦奋斗，目前三峡集团在长江干流在建和运营的水电站共有6座(分别为三峡、葛洲坝、溪洛渡、向家坝、乌东德、臼鹤滩水电站)，总装机超过7500万千瓦，其中有5座电站装机容量排名世界前10位，规模相当于3个三峡水电站，都是关系国民经济命脉和国家安全的重大基础性工程，都是长江经济带战略实施的重要支撑。多年来，三峡集团领导班子胸怀“千年大计、国运所系”的责任感和使命感，本着对党和国家、对人民、对历史高度负责的精神和“如履薄冰、如临深渊”的态度，始终把建好、管好6座世界级水利水电工程作为一切工作的重中之重，任何时候都不敢有丝毫松懈。目前，三峡工程的建设质量和综合效益已经全面达到国家批准的初步设计要求，即将通过整体竣工验收转入正常运行阶段;金沙江溪洛渡、向家坝水电站已于2014年提前一年全面高质量建成投产，乌东德、白鹤滩水电站正在紧张筹建。已投产的4座电站在保障长江流域防洪安全、航运安全、供水安全、生态安全和我国能源安全，促进长江经济带的构建等方面日益发挥着不可替代的作用，正在筹建的乌东德、白鹤滩两座水电站已经累计完成投资400多亿元，对促进地方经济稳增长方面作出了重要贡献。

紧跟国家能源发展战略和京津冀协同发展战略，积极开发风电、太阳能等新能源业务。为适应经济结构调整和发展方式转变要求，发展低碳、清洁、安全、高效的可再生能源已经成为我国未来能源发展的主流方向。三峡集团紧跟国家能源发展战略，主动走清洁、安全、高效、可持续的能源发展之路，坚持将风电、太阳能等新能源业务作为第二主业进行打造，积极为国家能源结构调整和生态文明建设作贡献。积极探索“光伏+”发展新模式，将光伏等新能源开发与扶贫、生态种植、观光农业、教育科普等传统产业相结合，努力实现经济效益与社会效益的统一。截至目前，三峡集团国内新能源业务投产装机达到400万千瓦，在建规模超过200万千瓦，到今年年底投产装机将超过600万千瓦，位居国内同行业第一梯队。“十三五”期间，三峡集团拟与河北省和内蒙古自治区共同打造服务京津冀协同发展战略的重点区域，到2020年左右努力为国家建成一个“风、光三峡”。今年上半年，与福建省政府签署战略合作框架协议，就合作开发海上风电资源、建设风电产业园区等事项达成一致，获得300万千瓦的海上风电资源开发权。这些资源的开发，为把三峡集团打造成为我国海上风电引领者奠定基础。

紧跟国家“一带一路”战略，全力打造“走出去”升级版。经过20多年的发展，三峡集团在大型水电开发方面形成了国际领先的竞争优势，拥有较强的投资开发能力和产业带动能力，三峡品牌已经成为一张代表中国水电产业全球竞争力的国家名片。三峡集团充分发挥自身优势，积极响应中央号召，紧跟国家“一带一路”战略，加强与产业链上下游的国内企业特别是中央企业合作，编队出海、抱团出海，以资本输出为“龙头”，努力带动中国水电产业优势产能和重大装备一起“走出去”。近年来，通过战略投资葡萄牙电力公司，利用其全球业务网络、资源和管理优势，成功进入欧美发达国家和水电资源富集的巴西市场，并带动一批中资企业到葡萄牙以及相关市场投资兴业;通过规划入手、高端进入，在巴基斯坦成功获得吉拉姆河300万千瓦和印度河上游2000万千瓦的水电开发和规划权，为中国水电技术和重大装备集体“走出去”创造了条件。现在，三峡集团已经初步完成海外业务布局，遍布45个国家和地区，拥有海外权益装机达536万千瓦，在建装机达133万千瓦，落实和跟踪资源约5000万千瓦，其中超过一半都位于“一带一路”沿线国家和中巴经济走廊上。

二、改革中坚持正确方向，坚定不移做强做优做大

习近平总书记指出，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好。推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。前不久，党中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，系统规划了深化国有企业改革的新蓝图，为国有企业改革指明了方向。三峡集团坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和指导意见精神，在谋划企业战略发展的同时，积极参与新一轮国资国企改革，不断深化自身体制机制改革，努力实现做强做优做大目标。

充分利用国有资本布局结构优化调整机遇，积极推动国有资本合理优化配置。三峡集团按照指导意见要求，紧紧围绕国家战略，积极落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，不断优化国有资本重点投资方向和领域，积极推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，努力增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。2014年以来，三峡集团充分利用资本运作和并购重组手段，成功并购一批战略上协同、业务上相近的国有公司股权。今年年底前将对湖北能源实施增资控股并表，目前战略入股国网新源公司也已取得积极进展。

按照市场化改革的总要求，加快深化自身体制机制改革。国有企业改革必须遵循市场经济规律和企业发展规律。市场经济体制的不断完善、市场环境的不断变化、全球市场竞争的不断加剧，都要求国有企业改革坚持市场化改革方向。面对集团市场化程度不高、市场竞争意识不足等与企业未来战略发展不相适应的问题，三峡集团紧紧围绕市场化的总目标，加快深化自身体制机制改革，坚决破除传统思想观念的束缚和体制机制障碍，不断完善集团管控模式和经营机制，加快建立适应市场化、国际化的管控体制和经营机制，充分激发集团的活力和市场竞争力。目前，以“简政放权、合理赋权、权责对等、激励约束一致”为重点的集团管控体制改革，以“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”为重点的干部人事分配制度改革，以“积极引入各类投资者、推动股权多元化”为重点的混合所有制改革试点等都在稳步推进，新的集团管控架构初步形成，传统的经营机制正在加速转型，适应市场化、国际化需要的经营机制正在逐步形成。

积极转变发展方式，不断优化业务结构和利润结构。由于大型水电工程建设投资大、周期长、投产比较集中，三峡集团经营业绩呈现“台阶式”增长。对于没有大型机组投产的年份，对三峡集团的稳增长就是一个巨大考验。“十三五”期间，我们将根据经济结构调整和产业转型升级以及国家战略发展的需要，抓住有利机遇适时进入新的领域，努力培育多个利润增长点，不断优化三峡集团的业务结构和利润结构。

三、在党建工作中真抓严管，全面落实“两个责任”

习近平总书记指出，各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。在中央全面深化改革领导小组13次会议上，习近平总书记强调，把国有企业做强做优做大，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。三峡集团始终把加强党的领导作为最重要的责任，敢抓敢严、真管真严，把全面从严治党落到实处。

加强党组领导班子自身建设。党组是集团事业发展的领导核心，承担着总揽全局、协调各方的重要责任。打铁还需自身硬。只有每个领导班子成员都做到了自身正、自身净、自身硬，才能在集团营造风清气正的政治生态，才能带出一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍。在加强领导班子自身建设方面，一是强化思想政治建设，拧紧思想上的“总开关”。坚持用党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，强化班子成员和各级领导干部的党性观念、党员意识，进一步坚定理想信念，强化政治责任，增强履行“一岗双责”的自觉性，切实抓好分管领域的党建工作。二是坚持民主集中制原则，强化党组集体领导。认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，修订完善《党组工作规则》，突出集体领导和责任追究。凡属“三重一大”事项必须由党组集体研究决定。党组成员个人分管事项也要向党组会议报告，接受党组监督。参与决策的党组成员要签字背书，对决策事项终身负责。三是保持党内政治生活的严肃性，经常性开展交心谈心，严肃认真地开展批评和自我批评。坚守领导班子团结，坚持正确的用人导向，防止干部职工“选边站队”，在集团营造公开公正、干事创业的良好环境。

全面落实从严管党治党责任。加强党对国有企业的领导是重大的政治原则。党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。三峡集团着力从夯实基础、创新机制、强化监督等方面，把全面从严治党要求落细落小落到实处。一是创新党建工作体制机制。“三重一大”事项先由党组会议提出决策建议，再交董事会依法决策，探索党组发挥领导核心作用和法人治理结构有机统一的体制机制。严格执行基层党委“三重一大”决策审批制度，充分发挥基层党组织政治核心作用。坚持党管干部原则，建立党组书记、总经理、分管人事领导、分管业务领导、纪检组长“五人小组”选人用人沟通酝酿机制，规范干部选拔任用工作。建立基层单位党委书记、纪委书记向公司党组和纪检组述职报告制度以及纪检组约谈制度，确保压力层层传递，责任逐级落实。二是加强基层组织建设。抓好党建不能说在嘴上、写在纸上，必须多做打基础、利长远的工作，必须久久为功，落实在行动上。三峡集团按照“四同步、四对接”的要求，所有新组建公司、海外项目部都坚持做到党的工作与生产经营同步规划、党的组织和工作机构同步设置、党组织负责人和党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现基层党组织设置无盲区、全覆盖。按照属地化管理原则，进一步加强区域党委、纪委建设，探索大型水电施工区党建和精神文明建设统一领导的管理体制。加强党群干部队伍建设，选好配强基层党委(党支部)书记，强化对基层党委(党支部)书记抓党建工作的考核，使每个基层党委(党支部)书记都成为称职书记。2014年以来，新调整配备党委书记、纪委书记36人。三是强化对“关键少数”的监督管理。党要管党，首先是管好干部;从严治党，重在从严管理干部。加强对二级单位、总部部门负责人及关键岗位干部权力运行的监督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。建立了组织人事、纪检监察、审计及与上级组织人事部门之间的干部监督联动机制。凡干部调整，均事先书面征求纪检监察和审计部门意见;凡干部提拔，一律核查个人报告事项，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。2015年共抽查核实了185名拟提拔干部个人报告事项，暂缓和停止选拔任用的37人。

扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记指出，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。三峡集团党组坚持“廉洁是三峡集团的第一品牌和生命线”的反腐倡廉理念，切实履行党风廉政建设主体责任。一是加强制度建设，把权力关进制度的笼子。党组制定出台了《落实党风廉政建设主体责任的实施意见(试行)》等24项反腐倡廉工作制度，构建了较完善的反腐倡廉制度体系。认真落实纪检监察机构“三转”要求，全面完善纪检监察组织体系和工作机构、落实人员编制，形成了较完善的反腐倡廉组织体系。二是以零容忍的态度，坚决惩治腐败。坚持有案必查、有腐必惩。2014年以来，给予党纪政纪处分36人，给予诫勉谈话等组织处理52人，移送司法机关追究刑事责任10人。坚持抓早抓小，切实将纪律和规矩挺在前面，对发生严重违纪违法的单位，坚持“一案双查。2014年以来，共对9家单位的28名相关责任人分别以党纪政纪处分、降低年度考核等级、通报批评、诫勉谈话等方式进行了责任追究。三是充分发挥巡视的利剑作用，加大内部巡视工作力度。党组成立了巡视工作领导小组，聘任了专职巡视组组长，建立了由97人组成的巡视人员库。今年已完成两轮共5家二级单位的巡视，2016年底将实现内部巡视全覆盖。

坚持党的领导，是中国特色社会主义的本质特征，是我国国有企业的独特优势。加强和改进党对企业的领导，使三峡集团始终沿着正确的改革发展方向前进，在发展中不断做强做优做大，企业活力、控制力、影响力和抗风险能力不断增强，目前已经成为世界最大的水电开发企业和国内最大的清洁能源集团公司，为国民经济稳增长作出了应有贡献。在党中央、国务院的坚强领导下，三峡集团将坚持“建设、并购、合作、挖潜”四轮驱动，坚持国内国际发展联动，坚持向管理要效益、向改革要红利、向市场挖潜力，紧紧依靠广大干部职工实现做强做优做大，力争在“十三五”末建设成为全球最大、世界领先、国际一流的跨国清洁能源企业集团。