水电弃水是综合因素导致

---对话中国水力发电工程学会常务副理事长

记者：水电弃水问题在我国的部分区域存在，在本次世界水电大会上也有很多专家提出这个问题，在您看来弃水的原因是怎样的?

李菊根：这个问题要客观对待，原因是多重的。我们觉得有4个方面的原因，最关键的原因是现在电力市场供需不平衡，就是上网电量多，发电量多，但电力销售增长得比较缓慢，这就引起了弃水。第二个原因，我们近期开发水电多，速度快，提前投产上网，按照原来科研审查的合理工期，按照不同规模的水电站不同程度的条件，提前发电一年到一年半，这对发电量的上网也带来一些影响。第三个原因，电网工程，尤其是超高压项目，实际建设速度和工期，不能满足水电站新技术投产发电上网的要求。第四个原因，电站的调度方面，要低碳调度，坚持节能减排调度的原则，少用化学燃料，这样水电站就少弃水。

总体来看，水电弃水在近两三年内还会存在，近三年内彻底解决水电弃水的问题有些难度。水电弃水是综合因素，不能责怪某一方，最关键的还是市场问题，现在电力销售增长量不到5%。

记者：中国水力发电工程学会在解决水电弃水方面做了哪些工作?

李菊根：我们学会用了3年的时间，研究了弃水发电项目，也做了很多工作。现在重点在四川、云南两省。去年在我们努力工作之下，云南、四川两个省少弃水了100亿千瓦时。近年来，国家电网和南方电网公司，科学合理调度，加大了水电的上网调度，而且极力完成水电上网电量，要不然弃水还要多，所以现在很难避免弃水发电，现在弃风比弃水更厉害。所以今后干项目也好，产业发展也好，还是需要市场去配置资源才行。

过去有人总说，电力要超前发展，但目前状况来看，还是要合理发展。

记者：在本次世界水电大会上，有些国家提出了水电开发资金困难，融资渠道不畅，阻碍了当前水电的发展。针对这些问题，您有哪些建议?

李菊根：我们建议，可从以下几个方面获得解决：一是在亚洲尤其是南亚，可以通过世界银行、亚洲开发银行、以及由中国倡议建立的亚洲基础设施投资银行等金融机构，还有借助中国提出的“一带一路”基础设施建设和经贸文化区域合作，通过金融机构、财团、民间投资、私募基金、企业间合作等获得水电开发资金。二是在南非、巴西及拉美其他国家，同样可以通过世界银行和中国倡议设立的金砖国家开发银行，获得水电开发融资渠道。三是在水电开发有关国家政府的重视、支持和政策引导下，在当地民众的认可下，加强各国相关企业之间的合作，从水电项目前期工作开始，投资业主、规划设计、装备制造、建设施工、金融机构等捆绑式的组成水电开发联合体，获得水电开发资金。四是可以利用其他金融机构、民营资本和私募资金等支持水电开发。在解决了融资渠道的基础上要加快水电开发，实现友好合作、优势互补、平等互信、互利共赢、协同发展。

记者：自然灾害频发对于水电运行和管理也提出挑战，您如何看这个问题?

李菊根：中国是一个自然灾害多发的国家，在水电站的建设和运行管理中，不时地会遇到各种自然灾害，比如洪水、地震、台风、涌浪、泥石流、滑坡等，我们已经在自然灾害防范和应对方面建立了防控风险管理机制、制定了风险管理规范标准和应急处置方案，积累了相关经验。

水电工程是一项社会工程，受到了各方面的瞩目，在防洪、抗旱、航运、供水、灌溉、河道泥沙治理、生态环境、移民安置、水库泄洪、发电等方面引起了较广泛的关注。

所以，我们在水电开发中应以创新的技术、完善的规划设计、优质安全高效的施工、精细化的管理，重视环境保护，做好移民安置，实现生态文明，心系工程，为社会作出贡献。