7月31日国家发展改革委在南京组织召开“2008年全国电力需求侧管理现场会”，国家发展改革委刘铁男副主任强调要抓住机遇，应对挑战，把我国电力需求侧管理提高到新的水平。当前要坚持以煤（水）定电，以电定用，要确保电力迎峰度夏形势整体平稳，确保奥运供电万无一失，确保民生用电，确保灾区用电不受大的影响。
刘铁男说，今年以来，面对复杂多变的国际经济环境和突如其来的重特大自然灾害，党中央国务院坚持一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展，带领全国人民夺取了抗灾救灾和保持经济平稳较快发展的双胜利。我国经济社会发展总体形势是好的，国际经济不利因素和国内自然灾害没有改变经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。煤电油气运为国民经济平稳较快发展发挥了重要的保障作用。一是煤电油气运保持了较快增长，为经济平稳较快增长提供了重要基础。二是煤电油气运保障工作部际协调机制组建后，进一步加强了煤电油气运保障的综合协调，全力以赴保障了地震灾区煤电油气运供应，千方百计完成了“三夏”农业用油保障任务，并积极开展电力迎峰度夏和奥运期间保障工作，成效明显。
刘铁男指出，当前煤电油气运供需形势比较严峻，由于煤炭增加有效供给受限，电厂存煤普遍偏低，电煤和电力供应保障压力加大。受其影响，拉限电现象开始蔓延。同时，铁路运力紧张，电煤保供难度进一步加大。对此要有清醒地认识和判断，这是我国发展方式粗放、结构不合理，体制机制不完善等深层次矛盾，在国内外新形势下凸显和激化的结果。仅就结构而言，至少暴露出两个方面的矛盾。一是我国火电比重大，核电、新能源比重低的问题，煤炭工业已难以支撑快速发展的火电能力；二是能源工业已难以支撑高耗能产业的过快增长。
刘铁男指出，要抓住机遇，应对挑战，把我国电力需求侧管理提高到新的水平。我国电力需求侧管理已取得了一定成效，在提高电能利用效率和优化负荷特性的同时，赋予了需求侧管理有序用电的新内涵。全国各地都在积极推动电力需求侧管理，并紧密结合本地实际，积极探索和实践。开展电力需求侧管理工作，要着重把握好坚持以市场为基础、调控到位，远近结合、标本兼治，统筹兼顾、有保有压，积极探索，完善基础的原则。当前要贯彻国务院领导指示精神，加大电力需求侧管理力度，重点是要结合各地的实际情况，进一步细化措施，抓好落实。第一，电力供应紧张的地区，要严格坚持以煤（水）定电，以电定用的原则，确保电力供应不出大的问题，必须做到优先保证居民生活、医院、学校、铁路、交通枢纽、供水供热、广播、电信金融机构、农业生产、煤矿、石油天然气生产输送等涉及公众利益和国家安全重要用户的用电需求。第二，电力供需相对平衡或宽松的地区也要实行有保有压。第三，保奥运用电要全力以赴，万无一失。第四，全力保障地震和其他灾区恢复重建用电不受影响。第五，继续推进提高能效的工作。第六，加强协调和信息沟通。刘铁男副主任特别强调，目前我国煤电供应虽然偏紧，但整体保供形势是可控的，且已采取了一系列措施，目前还没有发展到，也决不能发展到拉限百姓生活用电的程度。
会议由国家发展改革委经济运行局局长李扬主持，江苏省政府，北京、河北发展改革委，江苏、浙江、广东、云南经贸委，国网公司、南方电网公司作了发言。国家电监会、国家能源局，有关省（自治区、直辖市）发展改革委、经贸委、电网企业参加了会议。
