今年以来，随着国际国内煤价大幅上涨，国内发电企业亏损越来越严重。近期，国家对电力价格进行了调整，但发电企业上网电价平均不到2分钱的提价水平，远远不能解决问题。

    对于发电企业亏损，有一种观点认为：多数发电企业是国有企业，国家出于对宏观经济运行的考虑，牺牲发电企业保全局，不必大惊小怪。

    笔者认为，电煤价格飙升将导致发电企业无法组织再生产，将严重危害国民经济健康运行。与此同时，由于发电企业亏损，没有还本付息的能力，最终造成银行财务危机，引发金融风险。发电企业亏损问题，不仅仅是一个行业的问题，而是事关我国经济运行能否保持平稳较快发展的问题，相关部门和单位必须站在保护国家经济安全的高度，认真研究加以解决。

    电价微调难补巨大缺口

    近两年，我国煤炭价格一直在高位运行，特别是今年5、6月份，受国际煤价大涨影响，全国煤炭价格飙升，由于煤电联动不到位，发电企业生存状况不断恶化。

    以山西一家发电厂为例，该厂含脱硫电价仅为0.2358元/千瓦时，按照620元/吨的综合标准煤单价计算，每发1千瓦时电的燃料成本就达到0.223元，基本吃掉了全部上网电价，如果再加上每千瓦时0.04元的财务费用、0.04元的其他生产成本费用、0.05元的机组折旧费，电厂平均每发1千瓦时电，就要亏损近0.1元。据悉，河南一家发电企业的标准煤单价已经达到980元/千瓦时，但上网电价也就是0.34元/千瓦时，同山西发电企业一样，燃料成本几乎占用了上网电价。可见，2分钱的电价调整，距解决电企亏损问题相去甚远。

    电企亏损危及经济安全

    目前，很多发电企业的生产经营只能依靠银行贷款勉强维持，由于经营状况恶化，发电企业到期不能偿还的贷款，则依靠增加新的银行贷款偿还旧账。随着发电企业亏损进一步恶化，出于信贷安全考虑，很多银行已经不给发电企业发放贷款，发电企业在银行的信用等级也在降低。在很多地方，即使有五大发电集团总部的担保，银行也不发放贷款，发电企业正常生产无法运转。

    另外，发电企业亏损对投资者也有失公平，虽说大部分发电企业是国有企业，但近年来，发电行业投资主体加速多元化。同时，发电企业上市公司数量也在不断增加。上市公司中不仅有国有股份，也有其他投资者，包括广大股民，发电企业长期亏损，是对投资者的不负责任。

    今夏，由于电煤供应紧张，全国很多地方已经出现严重的电力供应吃紧。随着夏季用电高峰的到来，如果问题不能解决，可能演变为我国有史以来最严重的电荒，其结果将导致经济运行出现严重问题，甚至危及经济安全。

    警惕引发银行财务危机

    2002~2007年，我国发电装机增加3.5亿千瓦，如果加上去年“上大压小”机组1438万千瓦，截至2007年共增加装机容量约3.65亿千瓦。我们按每千瓦时造价4400元测算，我国发电装机共投入资金1.606万亿元，按20%的项目资本金计算，发电行业五年从银行贷款1.284万亿元，平均每年投入约0.257万亿元。

2007年，我国银行信贷规模为3.7万亿元，发电企业贷款额度占信贷规模的6.95%。
    这么多资金投入到发电行业，一方面保证了国民经济发展对电力的需求，同时也推动了电力装备的进步，促进了小火电关停和节能减排工作。

    但问题是，从目前发电企业的经营情况看，连简单的再生产都难以为继，巨大的银行贷款更无力偿还，极可能造成银行财务危机，引发金融风险，增加国民经济健康稳定运行的不确定性。

    近期，国家发展改革委对电煤价格采取临时干预措施，要求全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过2008年6月19日实际结算价格。但我们应注意，6月19日的煤价，已是发电企业无法承受的高价。

    笔者认为，当前应适时调整发电企业上网电价，改变煤电价格严重倒挂局面，进一步加大对电煤价格的干预力度，确保电煤价格不出现过快上涨，解决发电企业的燃煤之急，确保国家经济平稳较快发展不受影响。