由于股改承诺未完全兑现，同业竞争问题至今未解决
华电能源一个股改承诺拖了6年未履行，6年来，公司用完全相同的理由来解释大股东股改承诺未能如期完成原因。据悉，2006年公司股改时，大股东华电集团承诺将其拥有的辽宁铁岭发电公司51%股权注入华电能源，至今未能兑现。
值得一提的是，上述承诺未完成的理由是铁岭公司连年亏损，大股东也不止一次提出，要努力提高其盈利水平，择机完成资产注入工作。只是，这个“择机”目前看来遥遥无期。“前几年铁岭公司一直亏损，今年才有盈利，若明年实行电煤并轨，成本增加可能还要面临亏损。”华电能源内部人士告诉记者，目前看，在黑龙江省还是存在同业竞争的。
受制于大股东承诺未能如期兑现，华电能源在2010年就被黑龙江证监局责令整改过，同时，本应于2008年9月份解禁的大股东华电集团6703万股有限售条件流通股，至今未能上市流通。
同业竞争至今未解决
对于华电能源来说，股改方案于2006年9月底已经实施，但时至今日，大股东当时的部分承诺仍在“拖欠”着。
当时，作为公司控股股东的华电集团公司承诺将华电能源定位为中国华电在东北地区的电力发展主体和资本运作平台，并逐步把相关资产注入到上市公司，以避免同业竞争。
公司的同业竞争问题仍没有解决。“目前来讲，同业竞争在黑龙江省还是有的，只是占比已经很小了。”上述公司内部人士坦诚，这个问题确实存在。
其实，自股权分置改革以来，大股东确实逐步开始兑现其承诺。华电集团通过将获得国家发改委核准的佳木斯热电厂2台30万千瓦机组扩建项目及彰武发电公司新建2 60万千瓦机组项目交由华电能源投资建设的方式，将集团在东北地区的增量电力资产注入公司。华电集团于2009年以15亿元现金认购华电能源非公开发行股份，提高了对公司的持股比例。2010年华电能源收购了华电集团拥有的富拉尔基发电100%股权和哈尔滨热电、齐齐哈尔热电有限责任公司剩余部分股权。
可以看出，上述同是承诺中的内容大股东已经一一兑现，而铁岭却卡壳了！公司一句“在公司股权分置改革完成后，以适当方式将华电集团拥有的辽宁铁岭发电有限责任公司51%的股权注入华电能源”一直说了近6年，直到现在公司仍没找到这个“适当的方式”。
在10月31日公司最新公告中，铁岭公司如此解释道，目前，公司经营仍然十分困难，盈利能力与当初做出股改承诺时相比，相差较大。在这种情况下，华电集团从实际情况出发，出于对公司经营能力与收益水平的保护，至今尚未履行上述承诺。
同样，这个理由公司也足足地用了6年。“当时承诺时，铁岭公司不是亏损的，每年盈利约在5000万元左右。2008年中期时就已经亏了，一直到去年年底。”华电能源内部人士告诉记者，今年利润才有些起色，到现在盈利2000万元左右。但是如果明年真的实行电煤并轨，或将再度面临亏损。
既然承诺当时铁岭公司不是亏损的，为何大股东迟迟没有把该部分资产注入到上市公司？
“集团当时没有马上履行承诺，可能是想把铁岭公司再理顺一下，规范一下，但之后公司就亏损了。”上述人士认为。
这一亏损却把大股东的承诺兑现时间无限期延长了！铁岭亏损问题一天解决不了，大股东的承诺就会继续推后，由此衍生出来的各种问题就难以避免。
曾被证监会责令整改
因为承诺未能如期完成一事，华电能源于两年前就被黑龙江证监局责令整改过。
“证监局每三年巡检一次，当时刚好巡检到公司了，就提出来股改的问题，这本身确实是个问题，但证监局并不是因为这个问题才进行的巡检。”上述华电能源内部人士向记者解释道。
于2010年7月份，黑龙江证监局对公司进行了全面检查，，并出具了《关于对华电能源股份有限公司采取责令改正措施的决定》，其中提出公司存在股改承诺未履行等问题。
公司仍以亏损为由答复承诺未履行一事，由于近几年煤炭价格持续上涨和电煤质量下降，导致火电企业的发电成本大幅上升，铁岭公司的经营状况和股改承诺时相比也大幅度下滑。受全国煤炭供需关系紧张及价格完全市场化的影响，使得铁岭公司在重点合同煤炭量、质、价方面受控于煤炭供应单位，而电价上涨幅度远远低于煤价增涨幅度，铁岭公司近两年都处于亏损状态。
大股东认为，在如此背景下，若将铁岭公司注入到华电能源，对公司经营业绩的提升起不到正面作用。那么，面对这样的资产，既然经营不见起色，大股东会否有更改承诺的打算？“目前，集团承诺没有更改，公司在公告中也只能按原来承诺写。”华电能源内部人士如此表示。
如此一来，华电集团的一句“要积极对铁岭公司进行培育，努力提高其盈利水平，并在其实现盈利且扩建项目得到国家发改委核准后择机启动将铁岭公司51%的股权注入上市公司的工作”，也同样用了多年。
责令整改之余，受制于承诺未能如期兑现，2008年，公司公告称，华电集团应于9月27日流通的6703万股有限售条件流通股暂时不能上市流通，需承诺事项履行完成后方可解禁。也就是说，到目前为止，公司大股东该部分流通股尚未解禁。
