随着电力市场的开放,近年来民间资本对于投资电力的呼声越来越高,国务院也发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》即国发〔2010〕13号文件,对民间资本进入电力的政策进一步放宽。2012年国家电力监管委员会为更广泛地支持民间资本投资电力,于同年6月14日发布了关于《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,对民资办电的政策再次的放宽。
国家出台的这一系列放宽民间资本投资电力的政策对于一些投资电力或者有投资电力意向的民营企业来说无疑是个利好消息。民营企业在对这些政策是持什么态度呢?对此,记者对北京中联创业电力工程有限公司总裁张祥进行了采访。
国际能源网提问:请谈谈您对民资进入这些领域的看法,您认为民资进入这些领域的困难和问题是什么,如何解决这些问题和困难。
回答:国家的电力问题从宏观上讲,在发电领域实际上早已经是市场化了,只是国家电网的输配电这个系统一直是处于垄断或者说是有垄断背景。在国家相继出台了一些针对电力问题的政策之后,国家电网的输配电系统总体上垄断环节和氛围和以前相比得到了很大的改善,垄断的因素也在下降。
民间资本进入这些领域的困难和问题主要体现在偶尔会碰到"玻璃墙"的现象,民营企业在实际业务办理方面会涉及很多电力部门的协助,但电力部门的内部运营模式与企业运营模式存在着较大的差异,这些差异会直接导致推进工作繁琐、低效。这些问题有待于相互的磨合与改进,但总体来说宏观的电力环境在好转,微观上还有待进一步提高。
这些困难要得到解决还需要电力行各单位、各部门共同努力,领导干部带头将国家的政策法规落实好,这样才能真正处理问题、解决问题。如果不能引入竞争机制,客户接受的服务价格和服务质量是不能得到有效地改变的。
国际能源网提问:请问公司有这个投资意愿吗,如果有选择哪个环节或者哪个领域,为什么?没有的话有哪些顾虑和担忧还是有其他方面的原因。
回答:我们是有这个投资意向的,因为中联电力从2003年开始就已经进入电力市场了,之前主要做电力工程,现在我们在不断向服务类型的公司转变。除电力工程外,公司业务还会涉及到电力咨询、电力监理和电力设计等方面,以此来不断加强和提升我们的服务质量。
国际能源网提问:作为民营企业,您感觉当前电力市场的真实情况是怎么样的(市场开放程度怎么样?)?
回答:新的公司要进入电力行业一定要提前做好充足的准备,摸清当前电力行业发展现状,只有这样新公司才能及时了解到准确的市场信息。
2010年以来,政府出台多项政策对电力行业的发展作出了指导,这些政策对电力行业的发展起到了积极的推动作用,整个电力行业的大环境与2010年以前相比得到了极大改善,电力市场也在朝着更好的方向发展。
总的来说,电力行业的整体发展方向是好的,政府鼓励民间资本投资电力行业的政策会刺激整个电力行业市场化程度进一步发展,使电力资源得到更为合理的配置。因此,无论是国有企业还是民营企业,大家只要站在国家发展和民族富强的高度来看待电力变革,认真贯彻落实国家的每一项政策,这样电力问题才会有所好转和改善,电力行业的发展前景也会更加美好。