自电力体制改革方案实施以来,厂网分开、发电侧引入竞争机制,各电力企业形成了各具特色的经营管理理念和发展模式,提高了效率和发展速度,初显电力体制改革的成效。但是,由于电力企业点多面广、情况各异,电力监管特别是安全监管缺乏有效的措施和手段,给电力监管工作增加了难度。
此外,由于原有的垂直一体化的电力管理模式被打破,电力企业的横向交流和纵向沟通越来越少,逐渐产生了壁垒,形成了一座座“电力孤岛”,难以实现信息及管理资源共享,无法全面提升电力企业管理水平。
华中电监局经过两年多的探索,确定了电力安全监管以安全生产事故多发的电力建设施工领域为切入点,以安全专项整治为契机,发现典型、培育典型,搭建安全管理经验交流平台,通过交流沟通和现场参观学习,推广典型经验和样板工程的监管模式。
2006年以来,华中电监局组织开展了多次电力建设施工安全专项检查,发现了诸多建设管理、施工管理、勘察设计、施工监理等方面的特色和亮点,为使之更具体系化,更具特色,更具推广性和适用性,2007年11月,华中电监局先后组织举办了华中区域电网建设施工安全现场经验交流会和电源建设施工安全现场经验交流会。参加会议的有建设单位、施工企业、勘察设计单位、监理公司、电力监管机构和政府有关部门的人员,两次会议共有120多个单位、220多人参加。会议作为一个平台,改变了传统安全会议以通报、批评为主的模式,在轻松、融洽的氛围中,各电力企业积极主动的将各自的安全管理经验交流共享,在电力企业同行之间、上下游之间,进行充分的沟通交流,相互认知和理解;电力监管机构与电力企业深入交流,监管机构宣贯监管法规政策,同时了解企业的心声、倾听企业的呼声,实现了充分互动。
电力企业通过交流和现场参观,能发现他人的优点,取长补短,发掘自身优势,精益求精,融会贯通,实现自身和行业整体管理水平的提升;电力监管机构的作用得以发挥,威信在电力企业得以树立,电力监管工作的思路得以拓展。在这一平台上,电力企业敢于直面困难与问题,坦陈教训,与电力监管机构共同商讨提高电力安全管理水平的方法和措施,从源头管理、过程管理等方面消除和控制安全隐患,齐心协力,全面提高安全管理水平。
这一模式受到了电力企业的高度认可,他们期待借助这个平台,促进交流与合作,满足企业管理内在需要,实现企业整体实力的提高。电力监管机构则增加了监管措施,实现了“两手抓”,一手抓监督检查,一手抓典型经验、典型工程推广,营造和谐电力氛围,共同实现电力行业科学发展、安全发展的目标。