两会热议话题：电力体制改革加快脚步

日期：2012-03-31 来源：国际能源网 作者：本站专稿

国际电力网

2012

03/31

16:58

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关键词：电力体制改革

3月10日，全国政协十一届五次会议召开能源专场记者会。国家电力监管委员会（电监会）原副主席卲秉仁作为曾从事多年改革工作的政协委员到场答记者问，再次谈到中国电力体制改革多年止步不前的话题，引爆两会热点。邵秉仁强调，能源包括电力、石油、煤炭等等，主要涉及到垄断行业的改革，要求就是打破垄断，建立基础能源的市场，完善能源价格的形成机制。

2012年“电荒”是否还会来袭？亟待电力体制改革

近年来，中国国内的“电荒”愈演愈烈，电煤储备不足、电能供需矛盾激化困扰着越来越多的省份。今年这种现象是否仍将持续？全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁两会期间接受中国经济网记者专访时预测，“今年不会出现电荒现象，供求关系基本上可以保持正常，但不排除自然气候变化的影响。”

目前，我国的发电总量已居全球首位，但人均耗电量不足发达国家一半。究其原因，全国政协常委、国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝在接受媒体采访时认为，我国能源分布严重不均，是造成“电荒”的最主要的原因。[详情]

“电改八年我们都累了？”

“今年是“十一五”规划最后一年，前四年电力体制改革至今没带给人们所期望的那种欢欣与鼓舞。在今年的两会期间，几乎看不到关于电力体制改革的正式建议和提案。据了解，从2002年发布五号文开始电力体制改革到2010年，这八年的呼吁最终无果而终，令许多代表委员感叹：“电改八年，我们都累了。”[详情]

电力体制改革应从何处做起？

“电荒”的全面蔓延，一时间成为国内市场热议的话题。不管目前电荒属于总体性电荒还是结构性电荒(或体制性缺电)，但“电荒”现象背后突出反映了中国电力(行情,资讯,评论)体制改革市场化进程滞后的严峻现实。这也让市场重新燃起了对中国电力体制改革的期盼。

值得注意的是，为应对严重的电荒，国家发改委日前采取了“拉电价、压煤价”的调控措施。一方面，提高全国15省市非居民销售电价，每千瓦时平均上调了1.67分，以促使发电企业积极发电；另一方面，为防止煤价借机走高，国家发改委也加强了煤炭价格监管，对煤炭生产企业擅自涨价行为，最高或处以5倍罚款。[详情]

邵秉仁：“电力体制改革停滞不前，有些方面反而倒退了”

3月10日，全国政协十一届五次会议召开新能源和清洁能源专场记者会。国家电力监管委员会（电监会）原副主席卲秉仁作为曾从事多年改革工作的政协委员到场答记者问，再次谈到中国电力体制改革多年止步不前的话题，引爆两会热点。[详情]

能源改革：管理体制不顺畅深水区外又徘徊

“一谈能源资源价格改革，似乎就是要涨价。”两会期间，多位全国人大代表、政协委员都对记者表达了对我国现在能源资源价格改革的不满。他们认为，中国能源改革目前仍然存在管理体制不顺畅，改革难入深水区等多种弊病。[详情]

中国电荒意味着什么？

温家宝：要继续推进水电油气等价格改革

温家宝总理表示，2012年，要深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。[详情]

卲秉仁：建立反映资源稀缺程度的电价形成机制

2002年，国务院出台的关于电力体制改革的总体方案是基本正确，市场化取向和改革方向也是正确的。比如当时没有这么多新能源发展的情况，现在新能源发展的比较快，应该补充这部分。现在的问题，我总的感觉到，在电力体制改革的进程中我们进展不快，除了厂网分开的任务已经完成以外，主辅分开正在进行当中，可能也接近完成了，还没有看到真正的成效。其它方面的改革几乎是停滞不前，这是客观事实。在有些方面甚至出现了一些倒退。按照既定的改革方向，按照温家宝总理的报告精神，积极推进电力体制改革是下一步必须进行的。这里面的关键问题，要建立起一个符合中国国情的电力市场。[详情]

推进能源价格改革更需理顺民意

为何每逢能源价格改革推进之时，便会遭受舆情几近一边倒的口诛笔伐？并且垄断二字依然会频频成为舆情中否定价改的口实？笔者认为，舆论的阻力一方面是源于对市场万能理论的迷信，另一方面是由于舆情传导机制的缺失。[详情]

资源价格改革敲门居民阶梯电价年内推开

2月28日，据国家发改委人士透露，居民阶梯电价将在年内全面推行。目前，各地正制订阶梯电价实施方案，在经过听证程序后试点实行。去年12月1日，国家发改委出台调控煤炭和电力价格综合措施，同步出台《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》。根据指导意见，城乡居民每月用电量分为满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求三档，电价实行分档递增。[详情]

从整个电力体制改革的顺序上来看，电价形成机制改革是整个改革的前提，只要电价形成机制科学合理地推行，其他改革就可以事半功倍。在如今电力改革开始破冰的情况下，体制改革应加快脚步。

【微博热议】

Nahum围脖(http://weibo.com/signup/signup.php?inviteCode=1843500597)：阶梯电价仍属于电价调整范畴，只能是电力改革的暂时手段。电力体制改革的下一步，应按照2002年确定的目标，实质性启动输配分开改革，用竞价上网最终替代电价调整。

银华基金(http://finance.eastmoney.com/news/1355,20120314196167771.html)：温家宝总理在政府工作报告中提出，研究推进铁路、电力等行业改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案。分析人士认为，电力体制改革的下一步，应按照2002年确定的目标，实质性启动输配分开改革，用竞价上网最终替代电价调整。

红色辛亥(http://finance.ifeng.com/news/special/2012lianghui/20120312/5736236.shtml)：任何一个改革都不是理想化的，它都是随着历史的变迁在不断进行调整、完善的，改革是不断深化的过程，不能拿后来的东西来简单衡量改革渐进过程中一些做法对还是不对。