国务院:今年实施居民阶梯电价择机推出油价改革
2012年，按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。昨天，国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》。《意见》提出适时出台中央和国家机关公务用车制度改革方案。
《意见》提出，加快财税体制改革，稳步扩大营业税改征增值税试点行业和地区范围，适时扩大房产税试点范围；深化金融体制改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构，修订《贷款通则》，合理引导民间融资，深化利率市场化改革，健全新股发行制度和退市制度等。
在推进行政体制改革方面，《意见》要求，以投资、社会事业和非行政许可领域为重点，清理、减少和规范现有审批事项；积极推行行政问责制；全面推进地方财政预算、决算公开。
《意见》要求，深化户籍管理制度改革，因地制宜，稳步推进，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。《意见》还明确，破除以药补医机制，建立科学合理的药品和医疗服务价格形成机制。
与去年相比，今年的《意见》没有涉及食品安全方面的内容。
发改委：能源领域有望成为改革突破口
3月22日，国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，电力体制改革、电价改革、成品油市场化改革、天然气价格改革再被纳入其中。
十年电改停滞、煤电矛盾激烈、新能源上网难、油气价格机制不健全，一系列矛盾使得资源领域改革变得异常紧迫。同时，改革可否推进仍悬念重重。
《意见》提出，深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点，促进形成分布式能源发电无歧视、无障碍上网新机制。并提出理顺煤电关系的改革思路和政策措施。
稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，开展竞价上网和输配电价改革试点，推进销售电价分类改革，完善水电、核电及可再生能源发电定价机制。深化成品油价格市场化改革，择机推出改革方案。深化天然气价格形成机制改革试点。
国家发改委能源研究所所长韩文科说，“能源领域是经济体制改革的重点，是今年最有可能推进改革的领域。能源体制和价格改革是循序渐进的，列入政府工作报告的改革内容会逐步推进。”
能源局：4年内全国煤矿企业数量将减半
“十二五”期间，我国将继续推进煤矿企业兼并重组，将目前8000家以上的煤矿企业数量控制到4000家以内。这意味着四年内，我国煤矿企业数量将减少一半。昨日，国家能源局发布煤炭工业发展“十二五”规划，对企业兼并重组和生产能力等方面提出了具体目标。在生产能力方面，《规划》提出，2015年生产能力达到41亿吨。
实际上，近年来由于电煤价格机制没有理顺，面对煤炭价格不断上涨，国内火电发电企业亏损严重。
近年来除了发电集团开始兼并煤炭资源外，煤炭企业也在向发电业务延伸，如去年大同煤矿入主亏损严重的漳泽电力接替央企发电巨头中电投成为实际控制人。
能源局副局长吴吟昨日在发布会上表示，不反对煤炭企业搞发电。
就煤电关系，他表示现在有两种思路，一是电价管制要适度放开，走向市场化，再有就是把煤炭再拉回国家控制。至于“走哪条路子，还是让市场来更有效地配置资源，让价格作为辅助工具来调节市场供需”。此外，政府要继续深入推进电力体制改革，电力体制改革的工作还没有做完。
成品油市场准入资质标准将提高定价权下放尚无定论
国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任兼政策中心执行主任姜鑫民22日在参加“第五届山东地炼市场与发展峰会暨第四届中外油商高峰论坛”时透露，目前商务部正在考虑将《成品油市场管理办法》变成条例，企业准入资质标准将提高；成品油定价权是否下放尚无定论，新机制中是增加还是替换挂靠油种也还在研究中，最终目的都是要减少油价的波动性。
现行的《成品油市场管理办法》自2007年1月1日起执行，对在我国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动的企业，在资金规模、库存容量、资源保障程度等方面提出了一系列具体要求。姜鑫民表示，将办法变成条例后，标准会进一步提高，那些原来拥有资质而达不到新标准的企业，将会被要求在一定时间内进行改造，“其目的就是为了避免市场参与者过多而造成混乱。”
国务院日前下发通知，批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》称，要深化成品油等资源性产品价格市场化改革，择机推出改革方案。姜鑫民表示，此前市场热议的是否下放定价权给三大油企、是否增加或替换挂靠油种等，“目前都还没有定论，尚在研究中。”(中国证券报)
电力企业有望成为兼并主体
国家能源局昨日正式发布了《煤炭工业发展“十二五”规划》(下称《规划》)，随着这一国家《规划》的最终出炉，风起云涌的煤炭兼并重组也迎来了新一轮变革。权威专家对《第一财经日报》指出，《规划》对新兼并主体的引入，将使煤改步入“深水区”；电力等下游行业将在此轮改革中获益。
本报通过与此前的规划对比发现，此次《规划》同样将“推动煤炭企业兼并重组”放在重点任务中的首要位置，但对煤炭兼并重组方向的陈述有所不同——由之前的政府、政策主导转变为由市场主导。
中央财经大学中国煤炭经济研究中心教授邢雷对本报表示，山西、河南等资源大省的煤改在“十一五”期间已基本完成，资源主要集中到少数国有煤企手中。因此，新一轮改革要想获得进一步推进的空间，必须引入新的主体。这也是此次《规划》提出鼓励电力、冶金等煤炭下游企业参与煤改的原因。(第一财经日报)
高油价“雪中送炭”电动车行业
油价上调令在低谷中徘徊的电动车行业看见一丝曙光。
自3月22日起，深圳市将出租车燃油附加费由3元上调至4元，成为国内出租车燃油附加费最高的城市。与此同时，该市现有300辆纯电动出租车，由于免收燃油附加费，其收费将比普通的燃油出租车便宜4元钱。
而根据同一城市的电价和油价推算，电动车的行驶成本仅为燃油汽车十分之一到五分之二左右，优势更是显著。
尽管如此，由于整车购置费用高、充换电站等配套设施建设滞后等瓶颈的约束，纯电动车在中国乃至全世界的发展，仍将在步履蹒跚中期待走上正轨。
应对“双反”多家光伏企业出海“避难”
在美国宣布对中国实行2.90%至4.73%的反补贴初裁税率后，中国概念股光伏板块也大幅上涨。不过，股价受利好消息刺激上扬的现象，并没有让光伏企业完全卸下心理包袱。
“我们将考虑未来在美国建厂，并且打算通过第三地来向客户供货。”
晶澳太阳能(JASO.NASDAQ)CEO方朋在昨日接受《第一财经日报》采访时说。而这一做法恰恰是为应对美国“双反”政策的影响。
同时，因为光伏组件价格的大幅下探，也致使很多光伏企业已难以盈利，有公司打算转行，除了组件销售，还要增加光伏电站项目的开发力度。
斯米克业绩堪忧股价六涨停市场质疑团队运作
3月22日，10:30复牌的斯米克(002162.SZ)再度以涨停12.73元报收，这已经是斯米克连续第六个涨停了。上海一家私募负责人对记者表示，“从目前的状况看，我们觉得整个过程可能是一个策划”。
斯米克3月15日公告，探明公司在宜丰县花桥矿业有限公司(下称“花桥矿业”)矿区内资源储量为3164.88万吨，而不是去年公司公告的保有资源量6.41万吨。去年斯米克全资子公司江西斯米克陶瓷有限公司以150万元增资入股花桥矿业，取得75%的控股权。
上述私募人士表示，斯米克关于瓷土矿实际储量暴增的传闻其实早已传开，但许多私募都没有参与其中，觉得传闻不靠谱，在去年市场热炒稀土时，斯米克也有过关于稀土矿的传闻。该私募认为，整个过程似乎是一个精心策划：3月14日，公司在大跌洗出大量资金后发布利好公告，15日开盘便出现巨量封盘单，紧接着媒体出现利好评价，如此天衣无缝的配合。
与此前五个涨停不同，3月22日当日斯米克交易放出巨量，换手率高达14.16%，是上一个交易日换手率的20余倍。当天成交量为6045万股，成交金额高达7.7亿元。开盘后不到10分钟内，交易额已经超过5亿元的资金。
