当前，我国农牧业经济运行中的突出问题主要表现在：第一，农产品价格与农业生产资料价格和农业生产要素价格以及农民生活消费价格形成了轮番涨价的恶性循环；第二，主要畜产品生产大起大落和畜产品价格剧烈波动；第三，农产品生产价格水平和食品消费价格水平的差距过大。
当前我国农业经济运行中的突出问题，不但可能对今年的国民经济平稳较快发展和稳定物价总水平等目标形成冲击，而且可能对农业农村经济造成不利影响。我认为，正在进行的新一轮农网改造升级工程对于解决我国农牧业经济运行中的突出问题，促进国民经济平稳较快发展，实现宏观调控目标具有深远意义。
优先加快畜牧业现代化更加迫切
随着居民收入的增加和生活质量的提高，我国城乡居民食品消费结构正处于动物性食品替代粮食消费的阶段。畜牧业发展面临的难题和畜牧业生产经营遭遇的问题更加突出，对居民食品消费结构升级影响更大。因此，在加速工业化和城镇化的同时推进农业现代化，应优先推进养殖业现代化。
优先加快畜牧业现代化，迫切需要加强广大牧区基础设施建设。畜牧业生产用电是农业用电的一部分，随着畜牧业现代化水平的不断提高，用电量将大幅增长。国家在农村电网升级改造和新农村电气化建设时应将农牧区作为重点，改善农牧民生产生活条件。
农网改造应优先考虑畜牧业发展的特殊需要
自2004年以来我国粮食已经连续8年增产，但是并没有有效地缓和粮食价格上涨势头，根本原因在于农业生产率增长缓慢，未能及时有效地化解经济发展所带来的上升成本。
自2003年以来，我国粮食和肉类价格总体上趋于上涨。由于养殖业不但不能消化粮食价格上涨，因此还出现了肉禽类价格涨幅更大。2011年与2003年相比，粮食消费价格累计上涨98.3%，肉禽及其制品消费价格累计上涨大约116.1%。
经济发展对耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力也越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继。缓解农业资源和环境压力的根本途径是农业科技创新。长期以来，我国农业科技投入相对不足，科技资源配置不合理，科技创新效率不高。据财政部反映，2011年，中央财政用于农业科研、农业技术与服务体系等方面的资金合计为187亿元，与第一产业增加值百分比为0.39%。基层农技推广体系管理体制不顺、运行机制不活、条件建设薄弱、人员素质不高、基层农技人员年龄老化严重等因素导致推广服务能力严重滞后于农业生产和农民需要。畜牧业得到的科技支持则更少。
要为解决当前农牧业经济运行突出问题提供动力支撑，必须要增加畜牧业科技创新投入，优化畜牧业科技资源配置，建立畜牧业科技创新有效激励机制。粮食生产是耕地密集型产业，粮食生产资源禀赋决定了通过发展现代粮食产业难以从根本上消化粮食成本的上升。而饲料加工业和养殖业不一样，对土地资源的依赖性小，通过科技进步等发展现代养殖业对于消化粮食价格上涨而带来的成本上升的潜力是巨大的。
畜牧业科技创新最终需要引入各种新型生产要素。新一轮农网改造升级应优先考虑畜牧业发展的特殊需要，保证安全可靠供电，为现代畜牧业发展提供电力支撑。
将养殖小区电气化摆在突出位置
2011年，我国城镇化率已经达到51.3%。未来若干年内我国还将处于工业化和城镇化加速期，吸引大量农村劳动力，特别是农村青壮年劳动力。随着农村青壮劳动力持续向外转移，农村留守老人、留守妇女和留守儿童问题将更加突出，务农劳动力老龄化越来越明显，农业兼业化副业化越来越普遍，一些地方农忙季节面临着合格青壮年农业劳动力短缺的难题。解决这些难题，一方面，需要进一步地加快城镇化步伐，着力解决好农村人口城镇化问题，让更多的进城农民将承包的土地自愿地流转出来；另一方面，需要建立健全农业要素市场，促进土地承包经营权流转，培育发展现代农业新型主体，促进农业专业化和规模化经营。
分散的小规模养殖户生存越来越困难，要引导和扶持新型专业养殖户发展规模化养殖。目前全国各地在推进畜牧业现代化时普遍都加大养殖小区建设，这对于动物疫病统防统治和农村面源污染治理，提高养殖现代化水平具有重大意义。因此，电网企业在推进农网改造升级工程时应突出地将养殖小区电气化摆在更加突出的位置。
另外，要采取优惠政策，鼓励农业生产资料企业充分利用现有生产能力，扩大农业生产资料生产。农业生产资料生产企业要加快科技创新，尽可能通过科技进步降低生产成本。这一方面需要国家加大对饲料生产企业的支持力度，另一方面也需要包括供电企业在内的相关单位加大对这些企业的扶植，在关系企业生产的关键环节提供有力支持，保证企业开足马力生产。
