中电联日前发布《2011年全国电力供需情况及2012年分析预测》称，2012年全国电力供需仍然偏紧，区域性、时段性、季节性缺电较为突出，但电力增速将有所回落，预计全社会用电量增速在8.5%-10.5%之间，全年用电量5.14万亿千瓦时，可能呈现“前低后高”分布。

    报告公布的2011年电力数据显示，2011年全国全社会用电量4.69万亿千瓦时，比上年增长11.7%，人均用电量3483千瓦时，比上年增加351千瓦时。其中东、中、西、东北地区用电分别增长9.6%、12.1%、17.2%和7.9%，中西部用电需求明显快于东部和东北地区，西部地区所有省份用电量增速均高于全国平均水平，东部用电大省对全国用电带动作用减弱。

    自2010年以来，中国全年电力增速始终保持在10%以上，2010年为14.6%，去年为11.7%，今年中电联的预期推荐方案为9.5%，是近年来首次降低。对于调低的原因，中电联的解释为“2012年，国家‘稳中求进’的工作总基调和更有效的宏观调控将确保经济保持平稳较快发展，”这也从侧面反映了各方对经济减速的预期。

    报告同时透露，2011年，受水电出力下降、电煤供应紧张、电源电网结构失调、经济和电力需求增长较快等因素影响，全国电力供需总体偏紧，部分地区、部分时段缺电比较严重，全国共有24省级电网相继缺电，最大电力缺口超过3000万千瓦。

    而对于今年会否出现去年的缺电情况，中电联表示，根据目前情况判断，2012年，汛前水电来水偏枯可能性较大、电煤地区性、时段性矛盾仍然比较突出，供应外部环境依然比较严峻。“综合平衡分析，预计2012年全国电力供需仍然总体偏紧，区域性、时段性、季节性缺电仍然较为突出，最大电力缺口3000-4000万千瓦。

    但从总量看，预计今年新增装机8500万千瓦左右，其中，水电新增2000万千瓦左右，火电新增缩小到5000万千瓦左右，年底全口径发电装机容量达到11.4亿千瓦左右。

    也就是说，虽然4000万的电力缺口相比2010年的3000万要高，但从整体来看，缺口仍仅有2.85%，而且仍属于常态的区域性、时段性、季节性缺电。

    与此同时，报告还建议加快水电流域和电站的环评审批，具备条件后尽快核准开工一批后续水电项目，同时加快核电安全规划的编制和审批，在保障安全的前提下，恢复和适度加快核电新建项目的审批。