920万千瓦发电权益资产变现工作项目”起锚被看作是电力体制改革迈向深入的重要标志。据《21世纪经济报道》调查，2002年，原国家电力公司被分拆，专门为国家电网公司预留了920万千瓦和647万千瓦两块发电权益资产。920与647虽然都是留存资产，但权益和质量有一定差别。
在920项目中，原国家电力公司下属的各省（市）电力公司都是参股，没有控股，股份比例从1.1%到48%不等，而在647的部分中，原国家电力公司则是控股方。每一个参与者都想控股，不想参股。所以647的资产部分要比920更具有吸引力，而且，知情人士还透露，647部分中多数是一些效益稳定，机组高效的资产。
正因为647优于920，所以此次确定的招标是先处置920，再处理647，目的为920卖个好价格。业内人士认为，发电资产不变现，主辅分离不动，电力企业核算成本、制定输配电价以及后续的输配分开都是一句空话。
920项目的启动，意味着驱动第二步电改的第一个齿轮已经开始转动。从这一点来说，相比647，920项目的变现要求更为迫切。不管采取什么样的方法估值，一轮利益争夺已经拉开序幕。
