4月13日，记者从河南电网电力交易中心获悉，该省2005年至2006年计划关停小机组发电指标补偿交易计划和首批发电权交易计划已被省发改委批复，这标志着河南省电力公司以实行“差别电量”计划、建立“以大代小”机制为主要内容的节能发电调度“组合拳”，从今年起在电量交易计划和资金结算方面有了政策保障。
“十五”以来，河南省开工建设了一大批电源项目，新增电力装机1350万千瓦以上，有效缓解了全省电力供应紧张局面。随着中原崛起战略的稳步推进和河南省经济社会的快速发展，虽然高效率大机组在全省火电中的比重显著提高，但是结构矛盾也日益凸现：高耗能、高污染的小火电较多，全省平均供电能耗指标较高，高于全国平均水平16克/千瓦时左右，较世界先进水平高近70克/千瓦时；10万千瓦及以下机组供电标煤耗524克/千瓦时，比全省平均煤耗高出近150克/千瓦时。如何提高大容量、高效率发电机组的市场份额，加快小机组退出市场，成为落实科学发展观，实现电力结构调整和节能降耗目标的一个重要课题。
自2006年初开始，河南省电力公司就围绕建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，积极推进电力工业结构调整和节能降耗减排工作，开展了节能调度的初步尝试，提出了凡是列入国家关停计划的小火电机组并采取关停措施，仍可享受3年补偿发电计划，但此部分发电计划要与大机组进行有偿转让。这是充分考虑到小火电发电企业在历史上所做出的贡献和关停所面临的现实困难，为保持社会稳定，妥善安置职工，以利于小火电平稳退出市场所给予的优惠政策。发电权交易则是指不在政府关停范围之内，小火电发电企业考虑到自身发电成本，将发电指标有偿转让给高效率大机组。
据河南电网电力交易中心负责人介绍，今年河南省所开展的节能发电调度“组合拳”主要包括：以差别发电量计划为基础，以市场化手段推进指标补偿交易、发电权交易、跨区跨省交易和大用户开拓交易，优先安排高效率机组，以保证高效率发电机组经济稳定运行的发电小时数。今年的差别发电量计划比去年更注重突出节能降耗减排的综合社会效益，主要体现在四个方面，一是充分利用水能、生物质能和风能等资源。对水电站按照多年水情安排，对风电厂、沼气、秸秆电厂、高炉废气综合利用电厂，保证能发即发，并按照国家规定电价足额收购。对垃圾发电、高炉煤气发电、煤泥发电机组发电小时适当提高，保证垃圾处理、废气和煤泥利用需要；二是采取简便易行的办法对煤耗排序。影响煤耗指标高低的因素较多，目前还没有一个客观合理的标准对所有机组煤耗排序，实际运行中又难以监测。操作中按照抓主要矛盾的思路，对同类型火电机组发电小时按基本一致的原则进行安排，60万千瓦和35万千瓦机组4400小时、30万千瓦机组4300小时、20万千瓦机组4100小时、10万千瓦机组4000小时、5万千瓦机组3500小时、2.5万千瓦机组3400小时、1.2万千瓦及以下机组3200小时。供热机组适当提高，在实际运行中按照“以热定电”原则调度。这样尽可能提高了能源利用效率，又对高能耗机组形成了“高煤价、低发电小时”的市场压力，迫使其进行发电权交易获得一定经济补偿，兼顾了其利益，缓解了地方政府和企业在人员安置、债务等方面所承受的社会稳定的压力，高峰时还可起到备用作用，减少了社会资源的浪费，可以有效调动各方关停小火电机组的积极性，相对稳妥可行；三是鼓励清洁生产。同类型机组中投运脱硫设备的机组提高100小时，利用中水机组提高50小时；四是引导电源优化布局。由于目前还未实行电源接入价，为引导电源合理布局，提高少电、负荷中心、受端地区发电机组发电小时，同类型机组接入豫中、东电网的火电机组提高50小时，接入豫南电网的火电机组提高150小时。
据了解，河南省电力公司对于指标补偿交易、发电权交易、跨区跨省交易和大用户开拓交易均以市场化手段完成，主要采取交易平台发布交易信息进行挂牌认购，在满足交易的条件下优先安排30万千瓦及以上机组电量。由于以市场化方式推进节能目标的同时，兼顾了各方利益，今年一季度，河南电力市场交易十分活跃，每笔交易认购倍数均超过4倍以上，为电力节能降耗减排工作创造了良好氛围并积累了经验。对以上各交易品种，由交易中心结合发输变电设备年度检修计划和全年负荷特性，分解到月，以便于发电企业合理安排生产和运行方式，确保各发电企业全年等比例完成交易计划和机组运行的经济性。
据悉，去年以来，河南通过推行“差别电量”计划和“以大代小”两项措施，能耗高、污染大的小火电逐步退出河南发电市场，去年电力行业节约标准煤153万吨，减少污染物排放1.5万吨。今年，河南省电力公司通过打出节能发电调度“组合拳”，大力实行“差别电量”计划，稳步实施“以大代小”机制，河南节能降耗减排效果大幅度超过去年水平将成为定局。
