一直以来，美国企业都对印度的核能产业虎视眈眈，它们迫切希望在未来20年里从印度约1500亿美元的核能市场分得一杯羹。然而，随着印度核能责任法案的通过，美国企业将会面临更加严峻的生存环境，该法案会阻止美国企业对印度出售核反应堆、核燃料以及任何核能部件。通用电气此前计划在印度建立6个1500兆瓦的核反应堆，该法案的实施自然引来它的不满，通用电气主席约恩·赖斯表示，公司不会与核能责任制度不完善的国家进行交易。
印度忽略“门户开放”政策能带来数千亿美元贸易的诱惑，颁布了核能责任法案，该法案甚至超过了国际上对核能电站的规定，更大地限制了核电站运营商的责任范围，印度会向部件供应商以及印度国内所有核能电站的运营商施加更严厉的责任赔偿措施。
显然，这项责任法案让印美两国都头疼不已。对印度来说，核能责任法案自始至终都是反对党的目标，他们一直利用博帕尔惨案（本报65期7版曾对此事进行过报道）作为支持这项事业的典型案例。反对党发言人表示：“印度是个大市场，在此发展要按着我们的条件来，否则就别来。”此外，印度核电力有限公司也对这项法案表示质疑，担心该法案会切断西方企业的部件供应，而这些部件主要是印度在未来20年建立300亿—400亿瓦的新核能发电要使用的，一旦供应中断，印度建立新核反应堆的计划将很快“流产”。而且，印度核电力有限公司要承担主要责任，因为它是印度唯一的核电站运营商，印度法律不容许私人投资核反应堆建设。由数百家美国企业组成的美国印度企业委员会也对此发出抗议，其在一份声明中表示，事故赔偿的唯一补救办法应该是印度运营商说的算。
美国一直默许印度购买核燃料，同时美国企业也向印度出售核燃料和核反应堆，因此核能责任法案更显意义重大，很可能引起印美两国的政治谈话，印度和美国的外交官都在为修复两国的关系奔走。奥巴马总统将在今年11月到访印度，这将是推动解决核能责任问题的主要动力，而印美双方均不希望因为核能责任问题而影响到此次到访。
事实上，美国并不是唯一受到核能责任法案困扰的国家，俄罗斯和法国均对此有所表示。正在印度建设4个新核反应堆的俄罗斯，要求印度对该法案予以“澄清”，俄罗斯驻印度大使亚历山大·卡达京9月15日接受印度《经济时报》采访时表示，该责任法案可视为对印度核能市场的供应商的一种“威慑力”。法国总统萨科齐将在今年12月对印度进行国事访问，届时定会提出有关核能责任的相关问题。而法国核电巨头国有企业——阿海珐集团也在权衡这项法案，阿海珐集团发言人波琳·白里安表示，该法案的出现并不是个好消息。
然而，并不是所有人都对核能责任法案表示不满。华盛顿智囊机构防扩散教育中心主任亨利·索科尔斯基9月13日在《华尔街日报》发表了一篇文章，文章中表示核能责任法案可能会让美国和印度之间的关系更加紧张，但目前美国需要将精力集中在贸易问题，而非新的核能问题上。
索科尔斯基认为，印度不需要美国企业为其建立核能源基础设施。俄罗斯有4个在建的核反应堆，而法国也有在印度兴建6座核反应堆的计划。两个国家都是由国有企业来承建的，显然是政府间的核能协议，能通过主权豁免进行自保，利用核能责任法案起诉任何一方，都不会出现大问题。显然，美国企业已经在争夺印度核能新建市场份额上落后了。
此外，索科尔斯基还声称印度真正需要的是“能源效率”。但事实上，印度真正需要的是电力，需要利用核反应堆产生基本负荷电力，以此稳定国内不稳定的电网。举个例子，今年8月下旬，印度国有铁路系统开始对拥有自己的核反应堆进行讨论，这样就可以为全国的铁路系统供电。
印度核能责任法案阻止美国企业对印出售核反应堆
日期：2010-09-26 来源：中国能源报 作者：中国能源报
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