近期，国家发改委、电监会提出了一份关于加快推进电价改革的文件，并结束了内部征求意见的程序，有望于不久后出台。这意味着停滞不前的电力价格改革将提速。这一消息引起了社会的广泛关注，同时也出现了年底销售电价上调可能引起成本推进型通胀的担心。笔者认为，虽然这种担心并不是没有道理，但也无需过分强调，电价改革必将促进经济的发展。

　　电力是国民经济的基础行业，其价格涉及居民生活、下游产业等多方面，电价变化会引起一系列连锁反应，因而受到政府的监管。严格监管体制下的“计划电”与市场机制下的“市场煤”，在国民经济快速发展的大背景下积累了较深矛盾。以往的煤电联动实质上是利益分配在各方的权衡，销售电价、上网电价和煤炭价格之间并未形成市场导向下的顺畅传导。电价改革是我国能源价格市场化进程的最后堡垒，将对我国能源市场的进步产生巨大推动作用，因而备受关注。

　　价格是价值规律发挥作用的前提，全力推进电价改革才是有效发挥价值规律和促进市场经济良性发展的当务之急。2008年电价单边调整而销售电价未同步跟进，使得电网企业出现政策性巨额亏损。此次调整可视为对历史欠账和不合理电价结构的延迟补偿，具有合理性，有利于价值规律在电力领域的贯通和市场经济发展。

　　电是特殊商品，电价只是国民经济价格体系的一个组成部分。电价小幅调整的影响是局部性和结构性的，对经济总体的影响并不是决定性的。只要政策运用得当，不良影响可以在其他环节得到消融和缓解，电价调整不会导致全面、大幅度物价上涨。研究表明，在不考虑对特定产业和群体的电费优惠政策前提下，电价调高5%和6%对居民消费价格的影响分别只有0.3%和0.36%。如果再考虑到国家财税政策、企业节能降支、资产折旧和市场供求关系等对产品价格的影响，电价调整对居民消费价格的影响会更低。除非是大幅度上调电价，否则不会导致物价水平的全面上涨。而电费支出在居民和企事业单位成本中所占比重较小，其上涨部分可以被消化。

　　此外，我国当前CPI处于低位，经济形势企稳回升，市场供给充足，国民经济系统性复苏初露端倪，此时电价在合理区间的调整不会导致物价大幅波动。但值得注意的是，基础原料制造业、金属采选冶炼加工业、炼钢炼焦炼铁和农药制造业等产业产品价格受电价影响程度较大。

　　因此，我们有理由相信，电价改革将长期利好。首先，作为电价改革趋势的阶梯式电价将使居民用电消费更加合理，也更公平。美国、日本和中国香港等国家和地区已较普遍地针对不同用电量分段实行阶梯式递增电价。而我国现行居民电价较为单一，没有充分考虑消费群体的差异，如低收入家庭用电少，高收入家庭用电多。我国居民用电基本上是峰荷用电，通过高工业电价的交叉补贴实质上更多地补贴了收入高的家庭。基于电量的阶梯式电价实现了市场细分和差别定价，有利于改变负荷曲线，提高用电效率，能够相对更多地补贴低收入居民，有利于社会公平和福利最大化。

　　其次，电价调整可以影响产业结构调整。电价上涨会促使人们寻找新的更便宜的替代能源。在此次电价调整之后，预计风能、太阳能、核能等新能源板块将全线上涨，这必然会促进新能源产业的发展，有利于低碳经济发展。再次，电价调整可以促使单位GDP能耗降低。但由于电价受国家严格监管，电价对单位GDP能耗的影响没有得到全面发挥。随着电价体制改革的不断深入，电价将进一步发挥其促进市场自我调节、优化资源配置的功能，其对单位GDP能耗的影响将更大更深入。

　　最后，从长远来看，电力市场机制会不断完善，电价动态调整将成为一种常态，大可不必担心。而随着电力改革的逐步推进、电力市场的不断完善和坚强智能电网发展建设，未来的电价将更低更合理。国家电网在能源体系中的引领和支撑作用将更加突出，其保障能源安全、优化资源配置、调节电力供求、反映宏观经济运行、促进市场竞争、落实宏观调控、拉动经济增长等功能也将得到充分发挥。（来源：《中国能源报》作者：刘拓）