中国新一轮电价调整框架方案已经确定，国家发改委价格司目前正在与各省区的物价部门进行方案细则的讨论，最终的调整方案有望在11月中旬公布。
新一轮调价涉及发电企业的上网电价和电网企业的终端销售电价。其中，发电企业的上网电价将有升有降，不过整体以涨价为主，而终端电价的上调幅度预计将在每千瓦时2分左右。
东方证券分析师陈舒薇、王帅在此前的一份研究报告中指出，上网电价经过有上有下的调整后综合电价水平上调1分到1.5分。
一位接近国家发改委的行业分析师告诉《财经》记者，国家发改委价格司目前正在与各地有关部门测算调价幅度。“价格司召集各省市的物价部门和电力企业，对各地区的调价幅度进行测算，这几天都在开会。”
中国电力企业联合会（下称中电联）统计信息部主任薛静透露，由于东部地区的电煤市场价格下降幅度较大，东南沿海电厂盈利回升，广东、浙江、江苏、上海等东部省市的上网电价将有所下调，而甘肃、陕西等中西部省份的上网电价将小幅上调。
“这是目前疏导煤电矛盾的一个手段。”国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚告诉《财经》记者。据他介绍，原来西部地区的煤价相对便宜，所以上网电价便宜，现在整个煤价又开始上升，上调电价既有利于西部发电企业，也有利于煤炭企业。东部下调电价，很可能与进口煤炭增加、原来的上网电价高有关系，但就目前情况来讲，进口煤价跟国产煤价的差别已经不那么悬殊了。
此次电价调整是自2008年8月电价单边调整（仅上调上网电价，不上调销售电价）后，再次实施煤电价格联动机制。中国于2004年开始建立煤电联动机制。但是2008年8月上网电价调整时，电网企业的销售电价则保持不动。此后，电网企业的盈利开始下滑。2009年上半年，国家电网公司亏损额达170亿元。
不过，到2009年下半年，市场煤价已经有了大幅下滑。河北省秦皇岛5500大卡/千克的电煤报价，已从去年每吨1000余元的高点跌至每吨600元左右，跌幅约在40％。
受到上网电价调整、电煤市场价下降的影响，发电企业的经营状况明显开始有所好转。国家统计局的统计显示，今年1月-5月，火电行业已由上年同期亏损27.7亿元变为盈利114.4亿元。
东方证券陈舒薇、王帅认为，如果这次电价调整成行，好的一方面，就是以整个电力行业去补贴电网公司。国家电网不仅可在调价后的半年内抹平2009年上半年的亏损，来年的盈利水平还将相当可观。
不过，东部地区上网电价的下调并不乐观。“煤价虽然跟去年比已经下降，但近期又有上升的迹象，发电企业也不宽松，所以降价有一定的困难。”中国能源研究会能源经济专委会副主任朱成章对《财经》记者表示。
朱成章认为，要解决电价问题还应着眼于长远。“应该有一个长远规划，给电力企业一个合理的发展条件，不要搞得电厂和电网盈亏跷跷板，这样对电力工业发展不利。”朱成章说。
中国酝酿新一轮电价调整
日期：2009-11-04 来源：财经网 作者：周玲玲
关键词： 电价
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