随着我国经济体制改革的不断深入，电力企业在走向市场的过程中，供电企业的应收账款管理问题逐渐显露。本文从分析供电企业在应收账款管理方面存在的问题入手，提出了供电企业应该建立—种“双赢，的应收账款管理模式，并且要从应收账款的事前控制和日常管理方面进一步加强管理。

　　一、供电企业应收账款管理的意义

　　随着我国经济体制改革的不断深入，电力行业的垄断结构正在被打破。1997年1月，国家电力公司成立，标志着我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济的过渡。2002年4月，国家开始新一轮电力体制改革。根据改革方案，电力体制将实施厂网分开，重组发电和电网企业，实行竟价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制，制定发电排放的环境折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制，开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局，继续推进农村电力管理体制的改革。

　　电力企业已经大踏步向市场迈进，但是在走向市场的过程中，供电企业应收账款管理的问题逐渐显露，突出的一点就是供电企业应收账款的数额居高不下，通过分析，我们发现，主要原因是用电客户拖欠电费。对于供电企业来说，其经营特点之—就是主营业务单一、现金流量大，电力销售收入是供电企业的主要来源，但是目前电力收费所面临的风险之大，欠费所造成的后果之严重，是令人难以置信的。巨额的欠费已经严重影响到了供电企业正常的生产经营，制约了供电企业自身的发展，损害了国家的利益。

　　二、供电企业应收账款现状分析

　　1.应收账款占流动资产的比重

　　供电企业的流动资产对于供电企业的生产经营活动起着非常重要的作用，尤其是在货币资本到生产资本的转化过程中，流动资产的地位更为重要。那么，在流动资产的构成中，应收账款的地位如何呢？通过对E供电企业近几年应收账款占流动资产的比重进行分析，可以清楚地了解其比例趋势。2006年79004905.68元流动资产中，应收账款有6968666.21元，约占8.82%，2007年54190436.78元流动资产中，应收账款有7784740.29元，约占14.37%：2008年25681652.73元，应收账款有9687854.19元，约占37.72%。

　　从以上数据，可以看出E供电企业应收账款的比重呈逐年递增的趋势，这说明E供电企业应收账款的管理变得越来越重要。

　　2.应收账款周转率

　　应收账款周转率是赊售收入除以平均应收账款的比值，也就是年度内应收账款转为现金的平均次数，它说明应收账款流动的速度。一般来说，应收账款周转率越高，平均收账期越短，说明应收账款的收回越快。企业资金周转速度加快，一方面收款能力强，另一方面则可将资金再投入营业，增加获利数量；相反，应收账款周转率低，一方面会影响企业正常的资金周转，另一方面，也会降低企业的盈利能力。

　　正如上文对供电企业生产经营过程分析所论述的一样，由于其特殊的生产经营方式，使得赊销模式成为其主要的销售方式。赊销模式的存在，又使得应收账款在其生产经营过程中处于核心地位，应收账款不可能完全降为零。

　　通过计算E供电企业最近几年的应收账款周转率，可以做更深层次的分析，见表1。

　　由表1可以看出，E供电企业的应收账款周转率是呈明显下降的趋势。尽管E供电企业的赊销净额每年都有所增长，从2006年的6705.07万元增长到了2008年的8595.79万元，增长了28.2%，但是其应收账款数额每年也有大幅度的增长，从2004年的69.68万元增长到了2008年的96.88万元，增长了39.04%。显然，应收账款的增长幅度大于其赊销净额的增长幅度，所以其应收账款周转率才出现连续下降的态势。表明E供电企业在应收账款的管理方面存在较大的问题。

　　3.应收账款账龄分析

　　应收账款作为流动资产的一个项目，是否保持流动性是判断应收账款质量的一个关键。因此，对供电企业应收账款进行账龄分析是必不可少的。逾期应收账款的产生通常是由于客户没有能力偿付或是不愿意偿付。所以应收账款一旦逾期，其形成坏帐的可能性就大增。应收账款逾期的时间越长，形成坏帐的可能性也就越大。从流动性来说，应收账款存续的时间越长，它的流动性就越差。

　　通过对E供电企业2007年、2008年应收账款的账龄进行分析，可以有更深刻的认识，见表2所示。

　　从以上账龄分析中，可以看出E供电企业应收账款的管理质量不佳。三年以上的应收账款所占的比例很大。2007年三年以上的应收账款占到了应收账款总额的61.8%，2008年三年以上的应收账款所占的比例更高，达到了63.8%。由此可见，供电企业很大一部分的应收账款都已经失去了流动性，变现能力很差，已经不能称其为流动资产了。如此高比例的逾期应收账款的存在，说明E供电企业对应收账款的管理存在较大问题。

　　三、供电企业应收账款拖欠的原因

　　1.宏观环境分析

　　(1)收费的特殊性。按市场经济的要求，不管任何原因拖欠电费都是不允许的。但是电能是商品，而且是不能储存的特殊商品，它的发、输、配、售过程同时完成，无法延期保存以期使用。以供电企业目前的技术条件，用户在使用电能的过程中，电费不可能做到随用随交，总要存在先预交一部分电费后再用电，或者先用一段时间电后再交钱这两种方式。

　　目前供电部门对用户主要采取先用电后交钱的方式，电费的结算和缴纳按时间计算，一般是一个月或者一个季度结算一次，从商品交换的过程来看，供电企业在售出电能的同时，没有收回相应的货币，从而在商品交换的过程中处于被动，供电企业有时默许或协商同意客户迟交或缓交电费。电能的商品特殊性决定了电费拖欠在客观上无法避免。

　　(2)电力行政执法主体缺位，电力监管不力。随着电力体制改革，市县供电部门已逐步将其行政职能、用电监管权移交给政府经济综合管理部门，成为企业法人，相应失去了电力行政执法的主体资格，不能对电力法规执行情况进行监督、检查、调查、取证、处罚和紧急处置，不能做出警告、罚款、停电等执法决定。有电力行政执法职责的地方政府部门，又因体制、编制、人员业务、技术等因素，一时难以接手并实施到位，造成电力执法主体缺位，用电监管空白，拖欠电费现象严重。

　　(3)供电企业主体的特殊地位。有些地方政府认为供电企业属于电力系统，不再归地方政府管理，在处理电力欠费等矛盾方面，地方政府从本地经济利益出发偏袒地方企业，一些政府部门往往会以企业困难、社会安定等为由出面干涉，致使这类企业欠费像滚雪球越滚越大，时间越拖越长，最终无力还清电费。这不仅影响了用电企业的声誉和生产经营，而且还变相地鼓励了客户靠拖欠电费获取不当利益，直接影响了供电企业应收电费的管理工作。

　　2.微观环境分析

　　(1)部分工厂企业的经营管理不善，经济效益差。在市场经济体制改革的大潮中，部分工厂企业受市场经济环境的影响，由于经营管理不善，经济效益差，只能依靠贷款过日子，再加上这几年在银行紧缩贷款的情况下，这些企业根本贷不到款，借不到钱，资金投入严重不足，就将电费挪作企业流动资金，用电以后根本不愿再交电费。

　　(2)有些企业、个体经营户法制观念不强。不少承包企业、个体经营户对交纳电费重视不够，法制观念不强，甚至还有谩骂、殴打电费回收人员的情况，造成了不良的社会影响，增加了电费回收的难度。

　　(3)有的企业通过破产、改制使拖欠电费合法化。有的企业通过变更用电主体故意拖欠电费，为逃避沉重的电费债务，有的企业“偷梁换柱”，变更企业名称和法定代表人拖逃电费或借助政府的改制政策，合理合法地规避电费债务。

　　尽管《供电营业规则》第三十六条规定，用户依法破产时，供电企业应按下列规定办理：1)供电企业应给与销户，中止供电。2)在破产用户原址上用电的，按新装用电办理。3)从破产用户分离出去的新用户，必须在偿清原破产用户电费和其他债务后，方可办理变更用电手续，否则供电企业可按违约用电处理。但是，在实际操作中，很难落到实处。

　　四、对供电企业应收账款管理问题的思考

　　1.双赢策略

　　双赢的英文名称WIN-WIN，人们把它简称为WW，是继CI战略(企业形象战略)和CS战略(客户满意战略)之后导入中国的“你赢我也赢”的战略，是知识经济和人格经济条件下的必然趋势，是当今人们生存发展的哲学与方法，是当今中外成功企业、事业单位、成功人士广泛应用的战略和策略。当今社会是一个既有竞争又讲合作的社会，任何企业都不可能独立生存，需要依靠多方面合作。因此，双赢规则也可以称为多赢规则。

　　供电企业对欠费的客户采取停电的措施，或是其他一些强制性手段迫使其缴纳未缴的电费，这是一种事后的控制，可能对电费追收会有一定的效果。但是，首先停电满足不了用电客户用电的需要，会造成停工停产的损失；其次停电本身就是降低了供电企业的电能销售量，即营业额，对供电企业自身也是一种不小的损失。从这个角度上来讲，供电企业采取停电的策略是一种双输的局面。

　　要采取双赢策略，一是要保证用电客户用上电，满足其用电需要；二是要保证客户用电以后能够缴纳足额的电费。

　　2.事前控制

　　目前供电企业电费回收工作的难点和核心问题是对拖欠电费的追讨，即产生欠费后对应收账款的管理。加强应收账款的管理，是保证资金回笼、避免经济损失的重要举措。

　　笔者认为，供电企业应收账款管理的事前控制应该是应收账款管理政策的制定，通过制定符合供电企业特点的应收账款管理政策，对用电客户进行系统化的管理，从而节省出可观的追讨成本，抑制电费的拖欠，从而大大简化应收账款的管理工作。

　　3.日常管理

　　供电企业应收账款的日常管理是供电企业在进行生产经营过程中非常重要的一个环节，关系到供电企业的生产经营能否顺利进行，其管理环节应该引起企业的高度重视。笔者认为，应该把供电企业应收账款管理政策的制定与应收账款的日常管理结合起来，全面加强应收账款的管理。供电企业应该从以下几个方面加强应收账款的日常管理：

　　(1)实施应收账款的追踪分析。应收账款一旦形成，供电企业就必须考虑如何按期足额收回的问题。这样，就有必要在收款之前，对该应收账款的运行过程进行追踪分析。供电企业要对用电客户今后的经营情况、偿付能力进行追踪分析，及时了解客户现金的持有量与调剂程度能否满足兑现的需要。应将那些挂账金额大、挂账时间长、经营状况差的客户的欠款作为考察的重点，防患于未然。必要时可采取一些措施，如要求这些客户提供担保等来保证应收账款的回收。

　　(2)认真对待应收账款的账龄。一般而言，用电客户逾期拖欠账款时间越长，账款催收的难度越大，成为呆坏账损失的可能性也越大。供电企业必须要做好应收账款的账龄分析，密切注意应收账款的回收进度。如果账龄分析显示供电企业应收账款的账龄开始延长或者过期账户所占比例逐渐增加，那么就必须及时采取措施，调整企业信用政策，努力提高应收账款的收现效率。对未到期的应收账款，也不能放松监督，以防发生新的拖欠。（来源：《中国电力教育》2009年第14期 作者：余军 于瑞杰）