能源有几个特性需要注意，第一，能源的最本质的特征就是外部性；第二，能源不确定性；第三，保证能源公平性原则。政府需要将国有能源资源在个人之间进行分配，保障能源社会公平是政府的责任；第四，能源的不可再生性和能源价格原则。能源不可再生性决定能源价格逐步发展，能源价格渐进性改革原则应该是价格调整就高不就低，节能减排要以市场为主，政府为辅。
从电力战略规划上来看，电力需求预测和规划要符合中国阶段性经济增长的规律；投资规划避免短期化；避免大量过剩或短缺，减小匆忙应对短期的影响。改变仅由资源约束的电力供需增长和电力结构战略规划，还要考虑环境约束。
由此可见，电力行业战略规划必须站在整体能源的高度考虑。战略规划应当把握两个机会：一是城市化。科学把握城市化进程的能源需求增长和刚性问题，将城市化进程作为节能减排的机会，将城市化作为生活方式选择的机会。二是新能源。从１８世纪中叶开始，人类历史上发生过三次技术革命。新能源产业革命是第四次技术革命，新能源产业革命包含可再生能源和节能产业，通过开发新技术、发展可再生能源从供给侧代替煤炭和石油。这里边要注意到，新能源产业的发展也将是电力行业的发展；新能源主要通过电力实现。电价必须改革，不能成为新能源产业发展的障碍，电网发展规划与新能源发展相适应。
