5日，温家宝总理在政府工作报告中指出：“2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。”
08年11月份以来，在全球金融危机的影响下,高耗能产品需求不足，多数高耗能企业出现亏损，一些高耗能产业比重较大的省份为了扶持高耗能企业，自主出台了对这些企业的优惠电价，优惠幅度从4 分/千瓦时到8 分/千瓦时不等。这些措施虽然能够在一定程度上促进当地GDP增长,但是却与国家“十一五”发展规划中节能减排降耗的方针相违背,不利于产业结构调整和环境保护。
经国务院批准，2月25 日国家发改委、电监会、能源局联合下文,要求各地区擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的，3 月15日前应全面停止执行，并将自查自纠情况于3 月底前上报国家发展改革委和国家电监会。文件支持电网公司抵制违反国家规定自行出台的优惠电价措施,但是鼓励通过合理调整峰谷电价减轻企业电费负担。
中国存在的“市场煤、计划电”两套价格体系使得煤炭企业可以根据市场供求调整价格，但发电企业却是政府定价，导致去年电力全行业亏损，据发改委官员透露，2008年五大发电集团全年亏损500多亿元人民币。
叫停各地优惠电价政策之后,三部委准备积极推进大用户直购电试点工作。大用户直购电的原则是电价由供需双方自愿协商,同时按照国家规定的输电价格支付输电费，并缴纳随电价收取的政府性基金和附加费。
中国国家发展和改革委员会副主任彭森称,日益突出的煤电矛盾引起社会各界高度关注，甚至在总理的政府工作报告中都有明确体现，因此解决这一问题就变得极为迫切。
发改委目前要做的是理顺发电、输配电和销售电价这者之间的关系，逐渐建立由市场供求来决定的机制，减少政府对价格过多干预的问题，对五大发电集团和神华、中煤等煤炭企业的电煤价格谈判，彭森称,鼓励从市场供求状况出发,通过市场的办法来解决价格分歧问题。
彭森认为，过去五年中销售电价只上调了9分钱，平均一年不到2分钱，会非常谨慎地研究销售电价调整的问题，因为一旦调整会对市场包括企业、居民的负担造成影响，并影响保增长和拉内需，但也不是说不调销售电价。
对于备受关注的销售电价今年是否上调问题，彭森表示，当前在煤炭价格下滑、石油价格大幅跳水的情况下，销售电价上调的空间很小。但由于电力企业亏损严重，下调也不太可能。
作为一位长期关注国家电力工业发展的全国政协委员，国务院派驻国家电网监事会主席路耀华对此表示，国网特高压交流试验示范工程已经成功投运，标志我国在特高压技术领域已取得领先位置。特高压有长距离、大容量、低损耗输送电力的优势，也有节约通道，减少土地占用的一系列好处。
路耀华建议，当前要抓紧制定“一特四大”规划（特高压、大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源），形成中央主导、统一规划、市场导向、企业运作、综合开发的思路，将电网纳入国家能源发展规划，在制定能源中长期发展规划时，同步规划特高压建设和各级电网协调发展的规划。总之，“规划”与“优化”应是电力工业发展的关键词。
据悉，受清理电价优惠措施的利好刺激，电力板块9日在大盘回落之际依然飘红。至下午13时20分，电力板块指数微涨0.17％，是唯一一个维持红盘的板块。
