2025 年 11 月 7 日，国家发展改革委依据《中华人民共和国核安全法》等多部法律及国家有关规定、核电行业实际，起草并就《核电厂退役准备管理暂行办法》（征求意见稿）向社会公开征求意见，意见反馈时间为 2025 年 11 月 7 日至 12 月 7 日，公众可登录国家发展改革委门户网站首页 “互动交流” 板块的 “意见征求” 专栏提出意见并说明理由。

该办法适用于核电厂退役准备工作，坚持安全第一、科学有序、责任落实、保障有力的原则，以实现厂址无限制开放和使用为核电厂退役最终目标，明确核电厂营运单位负全面责任、核电集团负领导责任，国家发展改革委与国家能源局统筹协调、财政部监管退役费用、生态环境部（国家核安全局）完善许可制度和安全要求，其他相关部门及地方政府按职责管理监督，要求核电项目在选址、设计、建造、运行阶段均考虑便于退役的措施，设计阶段编制退役专章、建造阶段编初步退役计划、运行阶段更新评估退役计划且妥善保管相关档案，运行期满前完成最终退役计划，同时规定营运单位需预提退役费用（商运后逐年提取，总量按项目竣工决算建成价一定比例计提，累计提取率暂不低于 10%），核电集团每 5 年评估退役费用并动态调整提取率，还需统筹力量打造专业化人才队伍、制定技术装备研发方案攻关关键技术以形成退役技术装备体系，办法自发布之日起实施，有效期 5 年，由国家发展改革委会同财政部、生态环境部、国家能源局负责解释。

具体内容如下：

国家发展改革委关于向社会公开征求《核电厂

退役准备管理暂行办法》（征求意见稿）

意见的公告

为指导核电企业规范做好核电厂退役准备工作，保障核电长远发展，根据《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国能源法》及国家有关规定，结合核电行业实际，我们研究起草了《核电厂退役准备管理暂行办法》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。

此次公开征求意见时间为2025年11月7日至2025年12月7日。请登录国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，提出意见建议并说明理由。

感谢您的参与和支持！

附件：《核电厂退役准备管理暂行办法》（征求意见稿）

国家发展改革委

2025年11月7日

附件：