6月5日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问，国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。

文字实录如下：

国家能源局副局长 宋宏坤:

女士们、先生们、各位媒体朋友，大家上午好！很高兴与国家电网、南方电网负责同志共同参加今天的新闻发布会。首先，感谢大家一直以来对能源工作的关心支持。近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》。借此机会，我就“获得电力”工作和《意见》有关情况向大家作简要介绍。

党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推进用电营商环境建设是其重要组成部分，国内外用于评价用电营商环境的主要指标就是“获得电力”。简单地说，“获得电力”就是从企业和群众视角出发，衡量从申请用电到最终用上电贵不贵、快不快、好不好。2020年9月，经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，在全国范围推进“获得电力”改革工作。经过各方近五年共同努力，我国基本实现了“三零”“三省”服务全覆盖，即低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压用户用电报装“省时、省力、省钱”，累计为用户节省办电投资超过3000亿元，全国用电营商环境得到根本性改善，“获得电力”已经成为我国供电服务领域的金字招牌。

为更好服务和融入新发展格局，我们聚焦企业和群众办电用电新需求新期待，对2020年出台的文件更新升级，研究出台了《意见》，推出一系列新的改革措施，力争到2029年实现“五化”目标，即基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境，有效助力中国式现代化建设。

《意见》围绕供电服务领域全链条各环节，聚焦“五化”目标，提出14项任务38条具体举措。办电便捷化方面，拓展办电“零投资”服务范围，把用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织全部纳入“三零”服务，同时强化主动、快捷、精准的全过程数字化、智能化服务，推行扫码用电、契约用电等举措，让办电更加便捷高效。供电高质化方面，紧扣“少停电、不停电”民之所盼，强化配电网规划建设和供电可靠性管理，深化“人工智能+”新设备新技术应用，努力实现从“用上电”到“用好电”的转变。用电绿色化方面，致力于构建绿色低碳转型共赢新模式，完善助力清洁能源高效接入、促进绿电消费增长服务机制，推动供电服务向“供电+能效”延伸，满足用户高品质、多样化用能需求。服务普惠化方面，重点强化居民用电薄弱区域供电保障，健全完善民生用电兜底保障机制，推进城乡供电服务标准统一。监管协同化方面，健全央地协同监管体系，完善投诉处理机制，推动各方合力推进各项任务措施落地落实。

提升“获得电力”服务水平是一项长期性、系统性任务。我们将组织好新政策的宣传，会同有关部门、地方政府和电网企业共同抓好政策落实，建立定期跟踪和成效评价机制，持续加大监管力度。下一步，我们将以“五化”目标为牵引，推进“三个一批”建设，即打造出一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设出一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区，发展出一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升，进一步巩固我国“获得电力”国际竞争优势，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

中央广播电视总台央视记者:

刚才发布人介绍到，上一轮“获得电力”政策文件实施以来，我国用电营商环境得到了根本性改善。能否详细介绍一下具体的工作进展？谢谢。

宋宏坤:

谢谢央视记者的提问，这个问题我来回答。近年来，我们对标国际先进水平，结合国内发展实际，持续深化“获得电力”改革，全面完成了“三零”“三省”主要目标任务，降低办电成本、精简办电环节达到了全球最优水平，办电时限压减了40%以上，特别是在以下三个方面取得了历史性成就。

一是居民用户和小微企业告别了“花钱办电”的历史，进入了“办电一分钱不花”的时代。2015年，我国全面解决了无电人口的用电问题，2020年又实现了“村村通动力电”，更好地满足了农业生产经营的用电需求。在此基础上，我们持续加大改革力度，实现居民用户和用电容量小于160千瓦的低压小微企业一分钱不花就能快速接电，过去五年年均为用户节省办电投资约600亿元。这是我国电力发展史上的又一重大标志性事件。

二是建成了全球规模最大的互联网办电服务体系，信息化、网络化、智能化的高效便捷办电服务方式基本形成。国家电网、南方电网均已建立了“网上营业厅、掌上营业厅、微信公众号、支付宝生活号”等全方位线上办电渠道，用电报装申请、缴费、查询、故障报修等基础业务实现了“一网通办”。“网上国网”“南网在线”等线上服务APP注册用户突破4亿户，线上办理比例达到97%以上。此外，全国各省份基本实现了政务平台与供电企业用电报装系统的互联互通，依托政企协同办电信息共享平台，供电企业可以提供居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”等智能化服务。

三是供电服务能力持续提升，加速推进全国14亿人从“用上电”到“用好电”的历史性转变。供电企业持续加大电网投资建设力度，加快配电网自动化和“自愈”电网建设，全面推行不停电作业，并通过95598供电服务热线快速响应电力用户的诉求。我国城市和农村电网的供电可靠水平逐年提升，2024年城网用户和农网用户平均停电时间较2020年分别下降28%、44%。其中，京津冀、长三角、珠三角的主要城市2024年户均停电时间已经低于1小时，部分城市核心区域进入分钟级，达到世界先进城市水平。

大众新闻大众日报记者:

降本增效对于企业的生存与发展十分重要。请问在加强企业用电服务保障、助力企业降低用电成本方面，国家电网有哪些具体举措？谢谢。

国家电网有限公司总经理 庞骁刚:

谢谢您的提问。安全、高效、稳定、绿色的电力供应，是保障经济社会高效运行、助力我国产业转型升级的重要基础。近年来，国家电网公司在国家能源局的指导下全面推行了“三零”“三省”服务，多措并举提升供电服务品质，切实服务好企业办电、用电需求。下一步，我们将积极服务国家产业发展战略，重点从三个方面强化企业的电力保障。

一是助力企业早接电。我们将积极对接地方政府产业转型升级规划，还有招商引资安排，科学开展配套电网规划建设，保障电网工程投资，提升电网接入能力。积极推动政企信息数据贯通，前移办电服务关口，主动了解企业需求，超前开展报装服务，全力压缩配套电网工程建设周期，实现由“项目等电”到“电等项目”的转变。比如，我们推广“园网共建”服务模式，就是园区和电网共建服务模式，将办电服务关口前移到园区，实现“办电不出园”。

二是助力企业用好电。我们将加大电网建设改造力度，加强配电网主动运维，大力推广不停电作业，探索建立可靠性管理奖惩机制，不断提升供电可靠性。同时，针对电子信息、高端装备制造、量子计算等各种新兴产业、未来产业对电能质量的要求，加强异常监测分析，主动优化电网运行方式，指导企业合理配置UPS，就是不间断电源等客户侧措施，全力满足好企业生产经营需求。

三是助力企业降成本。这也是刚才这位记者非常关心的问题。我们将认真履行好电网企业的投资责任，按照文件最新要求，巩固拓展“三零”服务，不断深化“三省”服务，着力降低企业办电成本。深化提升能效诊断、节能咨询等“供电+能效”服务，为企业提出节能建议，支持购买绿证、使用绿电，帮助企业降低用能成本、提高用能效率。这方面具体的举措是非常多的，比如说，国家电网下属的福建公司践行“晋江经验”，不断优化供电服务模式，推出了“临时设备租赁”“电力金融产品”等举措，都很受欢迎，也有效降低了企业设备运维与改造的成本。

红星新闻记者:

当前供电服务还存在一些薄弱的区域和环节，比如农村偏远地区、孤岛等供电末梢，这些都是供电服务的堵点难点所在。请问，电网企业将采取哪些措施解决这类问题？谢谢。

中国南方电网有限责任公司总经理 钱朝阳:

感谢您的提问。您说的这个问题主要有两个方面，一是传统电网末端确实还存在供电能力不足的情况，另外也有一些分布式光伏就地并网，自然灾害频发，“候鸟”型返乡潮也带来一些新的问题。针对这些问题，南方电网公司按照国家能源局的要求，我们主要采取三项措施来应对。

一是针对性加大投资，提升农网“硬实力”。我们通过加大农网建设力度增强农配网和主网联络能力，通过提高设备的标准，提升农网防御自然灾害能力，通过运用柔性配网改造技术，提高农网消纳分布式新能源的能力。通过运用移动储能等技术，满足“候鸟”人群用能需求变化的情况。为此，“十四五”期间，我们已经累计投资超过1700亿元，今年的投资会达到312亿元，“十五五”期间我们还会进一步加大投资改善此情况。

二是针对性技术攻关，打造海岛供电“新模式”。海岛也是边端，针对远海岛屿，我们采用多能互补的微电网组网技术，在保障海岛可靠供电的同时，我们还把海岛打造成零碳先锋。针对近海的一些岛屿，我们就用海缆联网技术把他们融到大电网享受均等服务。比如，在海南已经实现了29个近海岛屿和大电网的并联；在广西实现了6个远海岛屿的微电网建设，目前运行都非常好。

三是针对性加大协同，政企聚力“保民生”。我们知道，有一些地方还存在一些老旧小区供配电设施产权属于物业公司，不属于供电企业。对于这些老的问题我们也采取办法解决，我们分了一下类，对于“有产权、有物业”的小区，我们电力企业联动街道办、物业、业委会开展一户一表的改造和资产接收。针对“没有产权、无人管”的小区，我们按照“地方政府主导、供电企业参与、多方联动治理”的策略，拓展改造资金来源、协调明确移交的主体，推动综合治理。也有一个案例，在贵州贵阳有一个叫花果园的小区，我们实施电力资产债权和物权分离，涉及18.9万户约50万常住人口，妥善解决了这个问题。

彭博新闻社记者:

过去三年，中国清洁能源发展迅猛，但间歇性发电大幅增长似乎给电网带来了一定挑战，比如说山东省。请问中国正在采取哪些措施，包括加强电网基础设施建设、制定出台政策制度、健全激励机制方面，以确保基础设施有效利用，适应可再生能源快速发展？

宋宏坤:

谢谢这位外国记者朋友的提问。感谢您对中国新能源发展的关心。下面，我来回答你这个问题。近年来，中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势，为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月底，我国可再生能源发电装机达到了20.17亿千瓦，同比增长58%；风电光伏合计装机达到15.3亿千瓦，历史性超过了火电装机。2024年中国可再生能源的新增装机3.73亿千瓦，约占电力新增总装机的86%；可再生能源新增装机已经连续两年突破了3亿千瓦，在全球新增装机的占比超过了50%。

2024年，中国可再生能源发电量达到3.47万亿千瓦时，约占全部发电量的35%。从近年来的数据情况看，我国风电、光伏发电总体保持了较高的消纳水平，个别年份有所波动，不同地区也存在一定的差异。

为提升电力系统对新能源消纳能力，我们采取了一系列有力措施：

一是统筹推进网源协调发展。有序推进大型清洁能源基地以及跨省区输电工程核准建设，推动一批满足可再生能源接入的电网主网架工程及时纳入规划，督促电网企业优化接网流程，为可再生能源消纳提供有力支撑。

二是有效促进系统调节能力提升。大家都知道，风电、光伏发电是随机的，需要有调节性电源进行配套。我们充分发挥电网资源配置平台作用，灵活调整调度运行方式，提升省间互济和资源共享能力。去年年底，国家发展改革委、国家能源局专门印发了《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025-2027年）》，在推动调节资源规划建设、完善调节资源调用方式、健全调节资源参与市场机制等方面，都安排部署了多项重点任务，通过提升电力系统的调节能力和调用水平，支撑2025-2027年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，明确到2027年，全国新能源利用率不低于90%。目前，相关工作正在有效推动落实中。

三是不断提高配电网综合承载能力。这几年，我国新能源快速发展，特别是分布式光伏比重越来越高。为此，我们在提升大电网消纳能力的同时，同步加强配电网建设改造，打造坚强灵活网架，提升智能化水平，完善电网调度运行机制，以满足分布式新能源大规模发展要求。

此外，围绕推进用户侧转型升级，我们聚焦群众关心关注的事项，比如分布式光伏接网、电动汽车充电设施报装，以及绿电绿证的使用等，在《意见》中也提出了做好电网承载力评估信息公开、健全充电设施用电报装服务机制、强化绿电绿证宣传推广等多项保障服务措施，更好地助力绿电接入、服务绿色出行、促进绿色消费。

下一步，我们将以新型电力系统建设为主要抓手，指导各地能源主管部门、电力企业、各派出能源监管机构继续推动落实有关要求，多措并举做好可再生能源高质量发展工作，全面推进我国能源绿色低碳转型。

九派新闻记者:

办电便利度是用电营商环境的直接体现，请问与上一轮政策相比，《意见》在进一步压减办电时间、降低办电成本和提升办电便利度等方面有哪些新的举措？谢谢。

国家能源局市场监管司司长 郝瑞锋:

谢谢您的提问。近五年来，我们聚焦提升企业和群众办电服务体验，大幅压降办电环节、办电时间和办电成本，供电企业办电服务效率明显提升。《意见》起草过程中，我们为满足人民群众对美好生活的高品质用电需求，在巩固深化已有“三零”“三省”服务成效的基础上，进一步提出了“办电便捷化”这一改革目标和系列具体举措，概括起来就是“三个更”，即办电成本更低、办电时间更短、办电方式更便捷。

一是办电成本更低。从各方反馈来看，“三零”“三省”服务措施受到企业和群众广泛认可。我们指导供电企业继续深化落实好这一利企便民政策，做到标准不降、力度不减。在此基础上，进一步推动各类符合条件的民营经济组织全部实现免费办电，并鼓励有条件的地区结合实际拓展“三零”服务范围。目前，北京、上海、广州、深圳等数十个城市已将“零投资”的办电容量标准从160千瓦提升到了200千瓦，更多经营主体将享受到改革红利。

二是办电时间更短。按照我国原有办电时限要求，低压非居民全过程办电时间不得超过15个工作日。在各方持续努力下，绝大多数地区已经实现了这一目标。我们指导供电企业主动作为，结合实际进一步压减办电时间，对于无电力外线工程的低压非居民办电，主要是指不涉及道路挖掘、架设电杆等复杂工程的项目，其全过程办电时间将由15个工作日大幅压减至5个工作日，企业接电将更加迅速。

三是办电方式更便捷。企业从提出用电申请到完成装表接电，一般要经历供电方案答复、竣工验收等环节，过程中可能需要多次往返供电企业。为推动实现用户办电更加省心、省力，我们指导供电企业优化升级线上办电功能，探索创新供电方案线上答复、采用远程视频等方式实现线上竣工检验等，鼓励具备条件的地区推行从用电申请到装表接电“全程网上办”，推动实现用户办电“一次都不跑”。

同时，我们持续推动供电服务领域“高效办成一件事”，强化数字化、智能化赋能，推动实现水电气网联合办、关联事项集成办、异地业务跨域办，进一步提升企业和群众办电便利度。

中国电力报记者:

我们了解到，南方电网为一大批外贸型企业提供了高质量电力保障。我们想请问一下，下一步在进一步加强外贸型企业用电保障方面，南方电网有哪些针对性举措？谢谢。

钱朝阳:

感谢您的提问。服务外贸稳定增长是当前用电保障的一项重点工作。南方电网公司落实党中央决策部署，在国家能源局指导下，重点针对“快用电、用好电、用绿电”三个主要需求，为外贸型企业提供好供电服务。

一是聚焦外贸企业生产需求变化快的特点，推出电等客户的“快用电”服务模式。外贸企业用电最大的特征是负荷随市场订单变化而波动，我们组建了联合服务专班，安排了专属高端客户经理“一对一”全程服务，我们提供的是“保姆式代办”和“敏捷式帮办”服务，让电等客户，而不是让客户等电。比如对新能源汽车、半导体等外贸企业，我们提供了“标准化、模块化、预制式”服务，大幅缩减了企业电力新装或者增容的建设工期，让他们能够“快用电”。

二是聚焦外贸企业对电能质量的高品质需求，推出防治一体的“用好电”服务机制。外贸企业中高端制造业用户比较多，他们对电能质量要求已经不仅是过去的“能不能不停电、能不能少停电”，还有“能不能保证电压不波动，不影响我的生产”。为此，我们组建了“电能质量客户工程师”团队，发布了《企业电能质量服务指引》，我们从“外防闪动、内治谐波”两个方向发力，形成了政企电联合共治电能质量的保障机制，成效还是很好的。比如在深圳，对部分高端制造业用户的电压波动，目前我们的技术能力已经控制在毫秒级了，像一些超高清视频显示的企业、新能源汽车制造企业，他们所在的产业园区电压质量合格率接近100%。

三是聚焦外贸企业对绿电绿证的用能需求，推出全链条的“用绿电”专属服务。我们在广州和深圳专门成立了政企联动的绿电绿证服务中心开展这项服务，贯穿绿电的“发输配用”，贯穿绿证的“核发-交易-消费-核销”全链条，做好服务保障。目前，南方电网经营区非化石能源装机占比已经达到63%，发电量占比达到53%，能够为企业提供充足绿电。今年一季度数据显示，仅深圳绿证交易就超过1000万张。

我们有信心保障好外贸企业“快用电、用好电、用绿电”。谢谢！