历史的原因，吉电股份是国内唯一一家没有通过资本市场融资而上市的公司,上市后也一直没有再融资。同时,吉电股份换股上市以来也没有获得溢价发行带来的资本增值。另外，吉林能交总持有的非流通股比例仅为18.73%。吉电股份全部非流通股股东比例也仅为21.11%，远低于A股上市公司非流通股东平均持股比例63.72%，严重限制了吉电股份股改对价能力。
按照集团公司资本市场与股权管理部的框架方案，吉电股份认真研究有关股改的政策文件及集团公司中兄弟上市公司的实践经验，结合本公司存量换购上市、大股东持股比例过低等特点，制定了资本金转增+优良资产注入的初步方案。方案公布后，公司领导带领股改工作组分赴全国各地，通过走访机构和散户投资者，举办公司推介会，就公司股权分置改革与投资者进行了真诚细致的沟通，并就公司未来发展战略和公司价值进行了推介。
在广泛听取流通股股东意见的基础上，对初步方案进行修改。修改后的方案主要内容是对实施股权登记日登记在册的全体流通股股东每10股定向转增3股股份，同时能交总作为控股方做出了36个月以上禁售期、向吉电股份注入优良资产以及在2007年年底增持比例超过25％的相关承诺。调整后的方案不仅体现了控股股东对流通股股东的诚意，而且反映了其对吉电股份未来发展充满了信心和期待。吉电股份股权分置改革方案获得国务院国资委正式批复。
本次股东会议采取现场投票、委托董事会投票与网络投票相结合的方式，审议通过了公司股改方案。参加投票表决流通股股东共有30,743名，代表股份174,327,220股，占公司流通股有表决权股份的35.08％，赞成票147,455,263股，赞成率达到84.59％。
吉电股份股改方案的顺利通过，为推动公司“立足吉林，面向东北，打造区域能源旗舰”的主战略的实现起到了重要意义。
