国际能源网获悉，近日，龙港市市场监督管理局发布《关于龙港市促进个体经济高质量发展的若干举措（征求意见稿）》。
文件提出，对电压等级不满1千伏的个体工商户用电实行阶段性优惠政策，不分摊天然气发电容量电费等费用；对用电设备容量在160千瓦以下的个体工商户采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设，执行时间根据上级文件确定。
原文如下：
关于龙港市促进个体经济高质量发展的若干举措（征求意见稿）
个体工商户是重要的经营主体，在繁荣经济、增加就业、服务民生等方面发挥着重要作用，是共同富裕的生力军。为全面贯彻落实国务院《促进个体工商户发展条例》、浙江省人民政府办公厅《关于全面贯彻<促进个体工商户发展条例> 推动个体经济高质量发展的若干意见》、《浙江省市场监督管理局等14个部门关于印发浙江省大力促进个体经济发展的若干政策的通知》、《温州市促进个体工商户高质量发展的若干举措》和龙港市委、市政府有关决策部署，不断激发个体经济活力和创造力，促进我市个体工商户高质量发展，努力将龙港市打造成创业创新理想地，现提出以下举措。
一、落实税费优惠政策。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。对“个转企”后符合小型微利企业条件的，年应纳税所得额不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对个体工商户减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。以上政策执行时间至2027年12月31日。（责任单位：市税务局、市财政局。列第一位的为牵头单位，下同）
二、实施社会保险费减免政策。对依法参保的有雇工的个体工商户，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，单位费率、个人费率仍分别按0.5%执行，执行期限至2024年12月31日。对以单位方式参保的个体工商户，申请享受的阶段性缓缴社会保险费政策到期后，按省、市有关规定采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。（责任单位：市社会事业局、市财政局、市税务局）
三、落实重点群体和自主就业退役士兵税费减免政策。自2023年1月1日至2027年12月31日，纳入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统的脱贫人口、在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员、零就业家庭和享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员、毕业年度内高校毕业生、自主就业退役士兵，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。（责任单位：市财政局、市税务局、市社会事业局、市农业农村局，其他相关职能部门）
四、降低水电气使用成本。对电压等级不满1千伏的个体工商户用电实行阶段性优惠政策，不分摊天然气发电容量电费等费用；对用电设备容量在160千瓦以下的个体工商户采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设，执行时间根据上级文件确定。全面落实上级对个体工商户实行气价、水价优惠政策。（责任单位：市经济发展局、国家电网龙港公司、市水务发展有限公司、温州市中投天然气有限公司、温州胜利港耀天然气有限公司）
五、执行涉个体工商户收费减免。减半收取住宿和餐饮业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质特种设备等检验检测、检定校准费用，其他行业个体工商户经营相关产品的检测费用按标准收费降低20%收取(截止时间以温州市政策为准 )。计量器具检定停征强制检定费用。降低个体工商户银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等服务费用。鼓励银行对个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费。支持银行、非银行支付机构落实支付手续费其他减免政策。（责任单位：市市场监管局、人民银行苍南县支行、其他相关职能部门）
六、开展“促消费、拓市场”系列活动。建设“一刻钟便民生活圈”，引导个体工商户进社区，促进社区生活服务业发展。定期开展美食节、城市夜生活节、“我爱夜龙港”夜间文旅消费季、创意市集等活动，引导个体工商户形成以农贸市场为中心的夜市经济。支持个体工商户参与各类促消费活动。鼓励支持举办形式多样的消费节，积极为个体工商户进行引流，促进消费。（责任单位：市经济发展局、市工商联、市委宣统部、市市场监管局）
七、拓展创业就业服务。在企业服务中心建设个体工商户服务专区，开展市场监管“入市第一课”，为个体工商户提供入市需知、高频违规、禁止禁入、行业规范、安全生产五堂课，做好登记注册、质量提升、信用建设、知识产权、食品安全、检验检测等方面的培训和服务。支持高校毕业生、退役军人从事个体经营，支持由政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区设立退役军人或高校毕业生创业专区。对符合条件的个体工商户用工开展职业技能培训，对取得职业技能证书的给予职业技能培训补贴、奖励并享受与企业职业技能职工相同政策待遇。支持市内职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训。重点人群（在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业军转干部和自主就业退役士兵）初次创办个体工商户，正常经营1年以上，给予个人5000元的一次性创业补贴；带动3人就业的，给予创办者每年2000元补贴；带动超过3人就业的，每增加1人再给予每年1000元补贴，每年补贴最高2万，补贴期限不超过3年。（责任单位：市社会事业局、市市场监管局、市财政局，其他相关职能部门）
八、发展灵活用工服务。搭建灵活用工劳动力供需对接平台，鼓励各类人力资源服务机构为餐饮、快递、家政、制造业等个体工商户，提供有针对性的招聘、人力资源服务外包等服务，维护劳动者就业权益和职业安全。鼓励相关行业协会为住宿和餐饮业、批发和零售业个体工商户提供品牌建设、咨询指导等服务，加强个体工商户合法权益保护。（责任单位：市社会事业局、市市场监管局）
九、增加个体经营场所供给。在龙港市内设立“龙创共富园”，为从事电商行业的个体工商户提供集中经营场所，对入驻个体工商户租金给予补助，为个体工商户提供便利化高质量服务。加强重点人群创业经营场所保障，在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业军转干部和自主就业退役士兵等重点人群从事个体经营，租用经营场地创业的，按个人实际租金20%、最高1万元给予补贴，补贴期限不超过3年。（不得重复享受政府场租赁补贴）（责任单位：龙港市国有资本运营有限公司、市资规局、市经济发展局、市市场监管局、市社会事业局、市财政局）
十、开展金融支持个体工商户高质量发展专项行动。鼓励银行机构运用金融科技提升个体工商户以“信”换“贷”能力，积极推广符合龙港市个体经济特征的金融信贷产品，将个体工商户的“纳税信用”、“经营信用”转化为“融资信用”。深化基层“小微主金融服务站”建设，探索“建档+预授信”机制，对“放心消费”等重点清单内个体工商户实现100%建档和授信评估，提升个体工商户全生命周期金融服务能力。建立完善金融机构内部资金转移定价和贷款激励机制等差异化信贷政策，为个体工商户开辟注册商标、专利等知识产权质押融资绿色通道，推动个体工商户信用贷款和首贷扩面增量。市市场监管局与商业银行开展战略合作，积极搭建帮扶个体工商户贷款渠道。鼓励各商业银行，对个体工商户实施信贷网格化服务，建立三员保障机制，即金融服务员、政策咨询员、业务办理员互相掌握对方业务为个体工商户答疑解惑。
强化创业担保贷款，对新创办3年以内，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的个体工商户经营者，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。探索开展个体工商户营业中断损失保险，鼓励保险机构为个体工商户和灵活就业人员提供多样化保险产品和服务，增加个体工商户财产安全、员工安全、公共责任等风险保障。（责任单位：人民银行苍南县支行、市市场监管局、市社会事业局）
十一、提供便捷高效政务服务。支持个体工商户直接办理个转企变更。对未办理过涉税事宜的或办理过涉税事宜但未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、未领用发票或者已缴销发票及税控专用设备，且不存在其他未办结事项的，税务机关即时办结变更程序。深化“证照分离”改革，开展国家电子营业执照集成创新应用试点，更大集成打造电子营业执照综合应用平台，拓展电子营业执照在包括个体工商户在内的经营主体纳税、社保、公积金等领域应用。实施经营主体歇业集成服务改革，实现歇业申请、歇业政策供给、歇业监管、歇业恢复闭环管理。深度挖掘企业服务中心的个体工商户服务专区个体工商户增值化服务，从个体工商户名称核准开始，实现全流程服务。对个体工商户高频违规事项，通过场景设置、影视资料展示、书式资料分发等多种手段，提高个体工户从业者素质，避免重复建设，降低行政处罚风险。（责任单位：市政务服务中心、市市场监管局、市社会事业局、市税务局、公积金龙港分中心，市级各有关许可部门）
十二、打造龙港个体工商户特色住房公积金政策。实施缴存利息补贴政策。对全市个体工商户自愿缴存住房公积金的实施缴存利息补贴，补贴标准可参照龙港集体经济组织成员（简称：社员）缴存利息补贴政策，建立健全个体工商户中新市民、新青年住房保障制度。实施租购并举政策，优化龙港公租房申报条件，实施个体工商户人才补贴政策。将个体工商户的新市民、青年人住房公积金缴存者优先纳入公租房申报对象，同时对该群体人员购买新商品房同步实施补贴政策。个体工商户的新市民、青年人缴存住房公积金的参照温州市面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”政策，对毕业5年以内的专科缴存对象予以给予一定比例的缴存补贴，促进个体工商户的新市民、青年人建立住房公积金制度，以更高站位和更大力度吸引集聚青年人才来龙创业创新。鼓励通讯运营商及商业银行推出专项配套优惠产品，提供个体工商户的新市民、青年人建缴住房公积金通讯、金融增值服务。（责任单位：市住房公积金管理中心、人民银行苍南县支行、市资规局）
十三、支持线上平台经营。支持个体工商户积极应用新业态、新模式，实现线上线下经营融合发展。招引国内大型专业化直播平台在龙港设立直播中心，激发集聚效应孵化和培育本土MCN机构，利用头部电商平台资源优势深耕龙港传统优势产业赛道和特色细分产业赛道。鼓励互联网平台企业放宽个体工商户入驻条件，给予流量扶持，开展免费技术培训服务。引导电商平台企业合规经营，按照质价相符、公平合理的原则确定支付结算、平台佣金等服务费用。培育“绿色直播间”，开展网络直播助农、助个、助企共富行动。（责任单位：市经济发展局、市工商联、市市场监管局）
十四、打造“个转企”全链式服务模式。支持个体工商户转型升级为企业，建立“个转企”种子培育库，优化“个转企”登记服务机制，允许个体工商户采用直接变更方式登记为企业，全市域推行“个转企”三年免费基础代理记账服务。个体工商户名下的不动产申请变更登记的，不动产登记机构大力支持并提供高效登记服务。（责任单位：市市场监管局、市政务服务中心、市经济发展局、市资规局、市税务局）
十五、营造公平有序市场环境。全面落实公平竞争审查集中审查制度，推进公平竞争政策先行先试改革，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持。推进反垄断执法，防止具有市场支配地位的企业挤压个体工商户生存空间，依法查处涉及个体工商户利益的不正当竞争行为，维护公平公正竞争秩序。（责任单位：市市场监管局）
十六、消除市场隐性壁垒。坚决破除设置个体工商户准入、变更不合理限制和隐性壁垒，按照“非禁即入”的原则，凡法律、行政法规和国务院决定未限制个体工商户准入、变更的，不得变相设置条件、增加申请文书及材料等。加强重点领域收费和市政公用服务价格监督检查，整治行政审批中介服务、行业协会等违规收费行为。严肃查处不落实涉及个体工商户的收费优惠减免政策等违规收费问题。（责任单位：市政务服务中心、市市场监管局、市经济发展局）
十七、加强信用协同化应用。健全以信用监管为基础的新型监管机制，推行个体工商户信用风险分类管理，根据个体工商户信用风险等级和行业特点，实施差异化、精准化监管。探索信用修复“一件事”改革，对有不良信息的个体工商户，符合国家和省信用修复规定的，及时依法予以信用修复并实现不同公示平台间修复结果互认。推进个体工商户年报改革，通过第三方购买服务，做优个体工商户的年报服务工作，进一步简化报告事项，优化报送渠道和填报流程，提供便捷的年报服务。（责任单位：市市场监管局、市经济发展局）
十八、深化合同监管。推进合同行政监管“一件事”改革，健全合同格式条款备案机制，动态公布鼓励性合同条款、禁止性合同条款和典型案件警示，联合专业机构制订龙港市个体工商户合同示范文本，指导个体工商户规范使用合同格式条款，为个体工商户经营使用的消费类合同格式条款提供免费范本，减少经营风险。（责任单位：市市场监管局）
十九、实施包容审慎监管。个体工商户违法行为轻微，对社会危害不大并及时改正的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚。对个体工商户超经营范围从事非许可类经营活动的，指导其办理变更登记，依法依规经营。聚焦“夜经济”“地摊经济”等城市经济新业态，统筹兼顾城市经济活力和城市管理规范执法，经龙港市人民政府批准，在安全规范的基础上，将流动摊贩纳入“定时定点”统一管理，强化服务理念，实行审慎包容监管。（责任单位：市经济发展局、市市场监管局、市综合行政执法局）
二十、强化创新支撑和技术帮扶。完善个体工商户商标品牌培育机制，第一产业个体工商注册品牌每户补贴500元，每年补贴100个商标。依法加强个体工商户字号、商标、专利、地理标志、商业秘密等权益保护力度。鼓励和支持个体工商户提高知识产权的创造运用水平，增强市场竞争力。综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施要素资源，将个体工商户纳入质量基础设施“一站式”服务、“优化计量、提质增效”行动、质量技术帮扶活动服务范围，为个体工商户提升质量管理能力、质量竞争力提供免费专家咨询和帮扶服务。（责任单位：市市场监管局）
二十一、加强个体工商户发展状况监测分析。建立个体工商户分析指标体系，完善人力社保、市场监管、税务、人行等部门数据共享、比对、分析制度，设立个体工商户发展工作联系点，定期开展个体工商户发展状况监测分析工作，深入挖掘个体工商户数据价值，强化个体工商户发展信息的归集、共享和运用，形成高质量的个体工商户发展状况分析报告，为经济决策做好数据支撑，辅助实施政策执行情况和综合效果评价。（责任单位：市市场监管局、市税务局、市社会事业局、人民银行苍南县支行）
二十二、分型分类培育个体工商户。建立龙港市个体工商户分型分类标准，开展分型分类帮扶，按照“三型”（生存型、成长型、发展型）、“四类”（名、特、优、新）采取精准帮扶措施，提升个体工商户发展质量。出台龙港市个体工商户评先评优标准，支持和培育有一定品牌影响力和知晓度的知名小店和“网红店铺”，挖掘培养以弘扬民间传统技艺、保护传承非物质文化遗产为己任的“老工匠”“老艺人”“老商号”，打造非物质文化遗产、地理标志、民俗旅游、特色餐饮等领域的经营样板。鼓励个体工商户自主申报“名、特、优、新”四类，根据个体工商户发展状况给予平台引流、褒扬激励、社会宣传、金融支持等政策。出台龙港市“个（歌）友会”方案，进一步完善举措，打响龙港市个体经济区域品牌。（责任单位：市市场监管局、市社会事业局、市委宣统部、市税务局、人民银行苍南县支行）
二十三、发挥“个民协”对个体经济的指导作用。充分发挥个民协会桥梁纽带作用，切实当好“政策法规的普及者、深化改革的推动者、能力素质的提升者、党的建设的组织者”。发挥“个民协会”加强政治引领、解决实际困难、促进就业创业、提升能力素质、推动创新发展的功能，为个体民营企业搭建发展平台，创造发展环境，助推健康发展。每年由市财政给予“个民协会”经费保障，保证“个民协会”健康有序运行，开展丰富多彩的协会活动。（责任单位：市市场监管局、市财政局）
二十四、加强“小个专”党建。持续推进“小个专”党的建设，引领个体工商户正确发展方向，提振发展信心，激发创业创新活力。加强党建工作与个体工商户转型升级、分型分类精准帮扶等重点工作有机融合，组织开展政策宣传、要素对接、市场拓展，帮助解决个体工商户经营发展中的问题和困难，形成“党建促发展、发展强党建”工作格局。（责任单位：市市场监管局）
二十五、开展个体工商户“法治护航”行动。深入推进经营主体法律顾问服务网格化全覆盖工作，组织开展“服务实体经济，律企携手同行”等专项行动，成立龙港市个体工商户法律服务团，建设个体工商户公共法律服务点，开放龙港市企服中心法律援助点，推进法治“双百”计划，积极为个体工商户提供法律法规咨询、风险防范化解、权益保障、涉法涉诉信访等法律服务，实现优质法律服务资源向个体工商户有效流动。（责任单位：市司法局、市市场监管局）
二十六、健全正向激励机制。开展“最美龙港人·最美个体劳动者”、“浙个好”先进个体工商户、放心消费单位等评选选树活动，加强先进事迹宣传报道。最美个体劳动者、“浙个好”先进个体工商户，当年度可获得一次免费旅游和一次免费体检，可享受小微企业贷款利率并提高贷款额度，且在子女教育、医疗方面享受优惠待遇。鼓励先进个体工商户参政议政，参评劳动模范、五一劳动奖、三八红旗手等，引导全社会关心、关爱个体劳动者，增强个体工商户的荣誉感。对获评浙江省级、温州市级、龙港市级的“名、特、优、新”个体工商户分别给予2000、1000、500元的物资奖励。对获评浙江省级、温州市级、龙港市级先进个体工商户分别给予5000、3000、1500元的奖励。对省、市级优秀个体工商户每年给予一次免费体检。（责任单位：市市场监管局、市委宣统部、市社会事业局、市工商联、人民银行苍南县支行、市财政局）
本文件自印发之日起施行，各项政策措施除有明确规定时限或国家另有规定以外，有效期三年。
