为了在核电厂建造和营运过程中保证安全，保障工作人员、社会公众的健康，保护环境，我国相关法律明确规定：核电厂从选址、设计、建造、运行到退役的每个阶段，都必须严格执行核安全许可证制度；国家核安全局对全国核电厂安全实施统一监督，负责制定和批准颁发核安全许可证件。

核安全许可证件俗称“执照”，主要包括：1）建造许可证，2）运行许可证，3）操纵员执照，4）其他需要批准的文件。核电厂只有取得执照后，才能从事相应的活动。核电厂进行执照规定以外的、与核安全有关的事项时，必须报国家核安全局审批后方可实施。

国家核安全局对核电厂各阶段执照申请进行审评，其目的是：

1）厂址选择审查意见书：从安全方面确定核电厂与所选厂址之间的适宜性。

2）建造许可证：审评核电厂的设计原则，以便就核电厂建成后是否能安全运行得出结论。

3）首次装料批准书：确定核电厂是否按认可的设计建成，是否符合核安全法规要求，是否已达到要求的质量并有完整合格的质量保证记录。

4）运行许可证：确定试运行的结果是否与设计一致，并审定修订过的运行限值和条件。

5）退役批准书：确定核电厂的退役步骤和退役各阶段的状态是否符合安全要求。