引言：作为一种清洁可再生能源，水电的开发成本相对较低，而且优势明显，还能够对区域环境进行改善，很好地迎合了绿色发展的要求。
不过，水电工程项目建设中，同样可能给周边生态环境带来一定的负面影响，要求有关部门在进行规划设计时能够将所有的影响因素考虑在内，推动小水电开发和生态环境保护的有机结合，以此来保证水电工程开发建设的效果。
1、小水电开发发展状况
1.1发展历程
在我国，小水电的发展大致经历了3个阶段。
（1）从新中国成立到改革开放初期，为了解决广大农村地区无电可用的问题，政府部门大力支持小水电的发展，也取得了一定成果，不过因为资金、技术和体制等因素的影响，小水电的发展相对缓慢。
（2）从改革开放初到20世纪末，伴随着经济的快速发展，我国电力行业发展中的供需矛盾以及基础设施薄弱问题越发凸显，为了能够更好地调动各方参与电力事业发展的积极性，中央开始鼓励地方政府乃至农民群众自力更生兴建小水电，带动了小水电的快速发展，也在一定程度上解决了农村地区的用电问题，推动了农村电气化的初步实现。
（3）进入21世纪后，可持续发展理念的深化，使得小水电项目不断增加，其在优化电力结构、推动农村经济社会发展等方面的作用变得更加明显，可观的经济效益吸引了社会资本的进入，带动了相关产业的繁荣。
1.2开发现状
经过数十年的发展，我国在小水电建设方面取得了相当显着的成果，政府部门也在财税政策方面给予了一定的支持，不过从整体层面分析，小水电的开发依然存在不少问题，在不少山区，存在着盲目修建小水电站的情况，对生态环境的过度开发引发了河流断流、河床裸露等问题，山区居民的生产生活用水受到了很大影响。同时部分管理执法者也参与到了小水电的建设中，为了自身利益，对于一些违法违规的情况听之任之，监管不到位引发了极其恶劣的社会影响。
从技术层面分析，我国在小水电设备研发、制造等方面对比发达国家依然存在不小的差距，加上最近几年建设成本的提高，有相当一部分项目都处于微利甚至略亏损的状态。
2、小水电开发对于生态环境的影响
小水电的开发对于生态环境的影响具备双重性，一方面，小水电本身属于绿色可再生资源，能够在一定程度上代替火电，减少环境污染的同时，也可以起到防洪、灌溉等功能；
另一方面，小水电的建设对于生态环境也会产生一定的负面影响，大致体现在以下几个方面。
①水土流失。在对小水电进行开发建设的过程中，无论是公路的建设还是构筑物的施工，都必然会对生态环境造成一定破坏，如果没有能够在工程建设完成后做好植被恢复工作，一旦遭遇恶劣天气，很容易出现山体滑坡和水土流失的问题。
②河水缩减。小水电项目规划设计环节，如果没有将流域总体规划的内容考虑在内，则可能导致调度规划好泄水建筑的缺失，一旦遭遇河流枯水期，上游水源全部被引入到水电站中发电，下游河段就可能出现断流问题，给沿河生态环境造成破坏。
③生物多样性破坏。
小水电项目的建设会带来河水水量、水质、温度等环境因素的改变，尤其是拦河大坝的设置，更是会对水生生态系统产生巨大影响，阻碍鱼类和其他水生生物的洄游，影响其正常繁衍，长此以往，会导致生物多样性的破坏，一些珍稀的动植物可能会濒临灭绝。
3、小水电开发与生态环境保护的有机结合
3.1合理开发小水电项目
在针对小水电项目进行开发建设的过程中，应该强调合理性、可行性等基本原则，具体来讲，一是应该做好工程的全方位规划，以此为指导，保证操作的有序性。小水电项目的开发应该做到先规划再设计最后施工，依照客观状况，做好相应的环境影响评价，编织出合理且具备良好可行性的河流水电规划方案，及时进行审核，如果发现小水电的建设会给生态环境造成巨大破坏，需要废除相应的开发项目。
二是应该加强对于新建小水电项目的审批工作，重视审批管理，原则上不应该继续增加小水电项目，对于已经建设完成的小水电项目，则不能继续扩容。地方政府部门需要对区域内的小水电项目进行全面排查和分析，把好项目审批关，做好必要的复审工作。应该对相关建设管理规定的要求进行贯彻落实，严格依照相关标准和规范的要求，以小水电项目为对象，开展精细化管理，对违规违法项目进行严肃处理，避免其对周边的生态环境造成影响。
3.2调整电站功能定位
从实际情况出发，应该将相应的建设目标作为依据，针对小水电的功能行为进行适当调整，具在实际操作中，一是调整功能定位。小水电项目有着点多面广的特征，应该将其作为一种优势充分发挥出来，更好地为经济发展和群众生产生活提供服务。小水电工程施工环节，需要对其市场发展趋势进行适当调整，将重点服务区域放在经济相对落后的农村和山区，更好地满足生态环境保护要求，同时也应该加强对小水电项目以及生态环境保护的综合管理，促进管理水平的提高。
二是应该对小水电进行综合规划调整，做好电量供应的合理划分，确定其用途属性的同时，保障供电安全，避免不规范操作引发的环境问题。
三是应该对生态运行监管机制进行健全和完善，要求管理部门做好对河流生态的统筹管理，设置相应的泄流设施，对生态流量进行在线监测，适当调整生态下泄量，以此来保证生态环境保护的效果。
3.3强化安全监督管理
新的发展形势下，应该做好对小水电工程的安全监督管理，严格遵循国家水电工程质量监督规定的要求，加强责任主体监管，对工程质量监督组织结构以及管理策略进行健全和完善，评估和分析小水电工程引发的环境问题。施工过程中，应该重视对水电堤坝工程的监管，建立起相应的安全监测体系，设置完善的安全监测设施，实现管理的动态化，定期做好设备检修维护，保证监测的效率和质量。对于发现的问题，应该及时采取应对的解决措施，尽可能减少其对于生态环境的负面影响。
4、结语
总而言之，小水电项目能够在一定程度上带动区域经济的健康发展，解决农村和山区的用电问题，不过其在开发和发展的过程中，如果缺乏有效的监督管理，可能带来相应的环境污染和生态破坏。将小水电开发与生态环境保护结合起来，能够在保证小水电开发效果的同时，减轻其对于生态环境的破坏，带动区域经济的可持续发展。
