随着“数字电网”建设和数字化转型工作的全面推进，为规范数据资产开放共享交易行为，全面推进数据资产快速流通，进一步释放数据作为新型生产要素的价值，南方电网公司近日发布了《中国南方电网有限责任公司数据资产定价方法(试行)》(下文简称“《方法》”)。《方法》的发布，规定了南方电网公司数据资产的基本特征、产品类型、成本构成、定价方法并给出相关费用标准，是南方电网公司在推动数据要素市场化方面的重大举措，也是能源行业央企的首个数据资产定价方法。
2020年3月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，明确把数据作为新型生产要素与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列。在国家没有出台相关数据资产评估标准的情况下，数据资产交易定价难的问题制约了数据资产交易的发展。
“如何有效地衡量数据价值，构建科学合理的数据资产估值和定价机制，是打造健全数据交易流通市场的重要前提。”南方电网公司数字化部大数据管理经理陈彬介绍，早在2017年，南方电网公司就开始启动数据资产管理的相关规划和建设，如今公司逐步在数据开放及交易上开展探索，以期实现数据的多种形态开放应用及对外交易，构造数据对外运营新业态，释放电力能源数据价值，价值评估是数据资产价值实现的前提，发布《方法》恰逢其时。
开拓性解决电力数据资产
交易定价难题
在数字经济迅猛发展的今天，各行业对电力数据的需求旺盛。据了解，自2019年以来，南方电网公司政府用户在散乱污监测预警、电量监控统计、中小企业用电情况精确统计、扶贫成效分析等方面提出了业务及数据需求；金融领域的客户，如金融行业监管机构，则在企业用电情况、缴费信用情况等方面向南方电网公司提出数据需求，希望通过电力数据精准洞察企业真实生产情况，靶向性识别空壳企业。
《方法》充分调研并广泛征求相关各方的意见和建议，了解了金融、电信等典型市场数据产品的应用场景、提供形式、收费方式以及数据产品交易的定价原则、方法和模型，掌握了数据资产管理现状以及数据资产的种类划分、数据的来源、生成方式、采集方式、管理流程、数据规模、数据项等内容，有效支撑研究工作，确保研究成果贴近交易的实际需求。
南方电网公司率先在能源行业发布的数据资产定价方法，积极响应国家关于数据作为新型生产要素的要求，不仅为公司计算和审核数据资产的交易价格提供了重要指导依据，还体现出公司在数据资产定价方法及费用标准方面工作的前瞻性。作为《方法》专家评审组评委之一的国网征信有限公司运营总监毕超表示，“期待南方电网公司未来携手政府部门、监管机构及能源行业上下游企业，共同推动数据定价标准的应用和推广，形成能源行业统一数据资产定价标准。”
“目前在行业内甚至国家层面都缺少相应较为成熟的研究成果。”西安交通大学管理学院副院长刘汕非常赞赏南方电网公司在数据价值评估标准研究上作出的贡献，他认为，南方电网公司发布的《方法》极具开拓性。
兼顾成本与市场
创新运用多维定价方法
在“数字南网”建设和数字化转型工作不断推进的过程中，必然会产生海量的数据，制定有据可循的定价标准是让数据资产价值变现的关键。然而在调研阶段，南网能源院的研究人员发现，在数字资产定价的先行领域，金融、电信行业及各大数据交易中心平台没有统一严谨的定价标准，而且对定价人员的主观能力要求过大，无法直接借鉴于电力行业。
“数据价值评估一直是个难题，很多机构和企业深感棘手。”DAMA(国际数据管理协会)中国区主席汪广盛表示，特别高兴看到南方电网公司在电力数据价值评估方面遥遥领先，“相较于传统的评估方法，如成本法、收益法，南网创新性地提出了组合式的评估方法，不仅考虑了成本，还考虑了市场、时间效应等因素，定价的计算方程式具有很强的指导意义”。
在兼顾电网数据成本与市场供需的基础上，创新运用多维的数据资产定价方法，是《方法》的最大亮点——一方面，以成本价格法为基础，综合考虑影响数据价值实现的因素和市场供求因素对数据资产定价进行修正，不同的定价方法还可以相互校验；另一方面，结合了传统定价方法与数据资产的特殊性，列明数据资产的总成本及其构成项，给出数据资产在采集核验、分析挖掘、转移交换等各阶段产生的直接成本和间接成本的计算方法，为数据资产成本计量奠定基础，具有较强的可落地性。
陈彬认为，《方法》不仅为加快推动南方电网公司数据资产的要素价值化奠定了依据，随着数据开放交易的应用，还能反过来不断对《方法》进行不断完善，形成理论方法到实践落地的良性循环。”
“公司出台的数字资产定价方法，既为了让数据交易的过程变得更加顺畅，促进数据资本的快速流通，也是为了防止无序地数字化消耗过大的成本，某种程度上起到‘紧箍咒’的作用。”《方法》研究和编制单位的南网能源院定额站主任邹贵林表示。
盘活电力数据的商业价值
营造良好的交易生态环境
《方法》指出，电网资产数据具有体量大、实时性高、时效性强、社会价值高四大特征。虽然目前南方电网公司的电网数据资产主要应用于公司内部，但电网数据资产对分析社会经济运行态势、企业生产、个人消费情况具有很强的参考价值，应用前景十分广阔。
据了解，南方电网公司已从产品体系、技术平台及运营机制三个方面创新构建了数据对外服务体系框架，并针对政府、金融机构、企业和个人四类不同的用户主体形成了63种公司数据对外服务产品矩阵和公司数据资产变现的四种商业模式，一方面为银行、金融企业等机构提供数据服务，一方面全面对接数字政府，率先在粤港澳大湾区试点开展新兴数据业务。
“基于数据资产定价方法开展电力大数据增值服务，可以为政府、金融等关键用户提供跨域数据服务和价值变现奠定基础，盘活电力数据的商业价值，开创新的收入增长曲线。”南网数研院数字经济与智慧企业研究所高级经理周珑介绍，数研院已有的面向金融领域开发的“电赋信”数据产品和供应链金融数据产品，就是综合运用了《方法》里的成本价格法和效用价格法进行市场基准服务费定价，形成电力数据对外开放过程的指导价，实现数据要素交易的合规化。
“过去由于没有针对数据资产交易的定价标准，我们的议价能力取决于能提供多少辅助服务，数据资产需要和其它资产捆绑起来交易，比如除了数据服务，还包括营销服务和引流服务，我们被动，也有很多顾虑。”提及《方法》发布后给公司数据开放及交易业务带来的改变，南网互联网公司产业经营事业部经理莫玉纯感触良多，“有据可依了，我们和客户进行合同谈判的底气也增加了；《方法》其实为参与数据交易的工作人员提供保护，我们不再需要担心操作违规，数据交易的过程也变得更加阳光透明了。”
南网互联网公司在去年12月上线与银行试点合作的产业数据金融服务平台，《方法》出台后，该公司迅速与其他潜在客户建立联系，计划全面推广平台下属的电费数据融资和订单数据融资两款核心产品。莫玉纯介绍，目前该公司正在加快开展面向不同客户的纯数据类产品的开发。
接下来，南方电网公司将在实践过程中不断完善《方法》，把握数据时代带来的机遇与挑战，为深化数据要素市场化配置改革、促进数据要素自主有序流动贡献南网力量。
