国家能源局近日发布《关于政协十三届全国委员会第三次会议第3982号（工交邮电类420号）提案答复的函》。
针对关于电网企业支持服务5G发展的提案，国家能源局在答复中表示，支持5G基站在保障通信系统安全运行和用电安全可靠的前提下，坚持自愿参与、自担市场价格波动风险的原则，通过一定组织形式，按照经营性电力用户参与市场的有关要求参与电力市场化交易；支持由售电企业将多个5G基站负荷聚集，“打捆”参与电力市场化交易。下一步，将深入推进电力市场化改革，不断扩大交易规模，引导5G用电参与市场化交易，降低5G用电成本。
全文如下：
您提出的《关于电网企业支持服务5G发展的提案》收悉，现答复如下：
5G是通信领域重要的革命性技术，是我国经济社会信息化战略发展的重要基础设施，加快5G发展，实现相关领域数字化、网络化、智能化转型升级，对于我国抢占未来科技制高点、建设现代化经济体系和实现高质量发展具有重要意义。近年来，我国不断完善5G发展顶层设计，推动5G技术研发与规模组网建设，组织实施新一代信息基础设施工程与应用示范工程，深入推进“互联网+”行动，推动5G技术成熟和广泛应用。我局高度重视并积极支持5G发展，支持多渠道推动解决5G基站用电成本较高的问题。
一、关于“加快清理规范5G转供电加价”
我局一直以来认真贯彻落实《政府工作报告》中关于降低企业用电成本的工作部署，配合国家市场监管总局等部门开展清理规范转供电环节加价行为。2018年和2019年，全国市场监管部门连续两年开展转供电环节电价重点检查，有效推动了一般工商业电价降价政策落地。从检查的情况来看，存在部分转供电主体对5G基站违规加价和收取不合理费用等问题，收取的电费中包括基站的场地占用费、物业管理费等。下一步，我局将配合相关部门按照《关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》（发改办价格〔2018〕787号）、《关于切实做好清理规范转供电环节加价工作有关事项的通知》（发改办价格〔2018〕1491号）、《关于坚决整治涉企违规收费切实减轻企业负担的通知》（国市监竞争〔2020〕90号）等文件要求，持续清理规范5G转供电环节加价行为，加强转供电行为监督检查，确保降价红利传导至终端用户，切实降低企业用电成本。
二、关于“通过参与市场化交易降低5G用电成本”
中发9号文及其配套文件印发以来，我局积极推进深化电力体制改革，不断完善电力市场化交易机制，今年6月份与国家发展改革委联合修订印发《电力中长期交易基本规则》（发改能源规〔2020〕889号），鼓励符合市场准入条件的各类用户参与市场化交易，通过双边协商、竞价等方式形成交易电价，充分发挥市场决定价格作用，降低企业用电成本。目前，5G用电属于重要公用事业用电，属于优先购电范围，由电网企业保障供电。我局支持5G基站在保障通信系统安全运行和用电安全可靠的前提下，坚持自愿参与、自担市场价格波动风险的原则，通过一定组织形式，按照经营性电力用户参与市场的有关要求参与电力市场化交易；支持由售电企业将多个5G基站负荷聚集，“打捆”参与电力市场化交易。下一步，我局将深入推进电力市场化改革，不断扩大交易规模，引导5G用电参与市场化交易，降低5G用电成本。
三、关于“通过加强能效管理降低5G能耗水平”
“十三五”期间，能源领域通过分解目标责任、开展评价考核、加大结构调整、实施节能改造等措施，有力提升了我国能源利用效率，促进了产业结构、能源结构和消费结构低碳转型。“十三五”前四年，全国单位GDP能耗累计降低13.2%，单位GDP二氧化碳排放累计下降17.9%，能效管理工作取得巨大成绩，为进一步推动提升5G等新一代信息基础设施能效管理水平、降低能耗水平积累了宝贵经验。2019年，我局会同工业和信息化部、国家机关事务管理局联合印发了《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》（工信部联节〔2019〕24号），明确了提升新建数据中心绿色发展水平、加强在用数据中心绿色运维和改造、加快绿色技术产品创新推广、提升绿色支撑服务能力等重点任务。下一步，我局将积极配合相关部门推动配套政策落地，不断提高5G等信息基础设施的能效管理水平，降低5G能耗水平。
四、关于“进一步做好5G报装接电服务”
按照职责分工，我局积极协调并指导电网公司实行省力、省心、省时“三省”办电服务等措施，加快5G基站报装接电速度，为其提供安全、可靠、优质的供电服务，进一步落实国家关于加快5G网络等新型基础设施建设的重要部署。目前，国家电网公司已出台《支持5G基础设施建设做好优质供电服务保障十项措施》，优化5G配套电网工程建设，配合规范5G基站转供电，推进5G基站转供电改直供电，提供支持5G基站“打捆”参与市场化交易等特色增值服务，加强5G基站供电应急保障，拓展5G电网场景应用和探索合作共享模式。下一步，我局将继续督促电网企业做好5G基础设施报装接电工作，全面推行线上办电、客户经理预约上门、业务限时办结等服务，主动提供5G基站能效诊断、节能改造、设备代维、“转改直”等增值服务，及时满足5G基站用电需求。
感谢您对国家能源工作的支持和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。
国家能源局
2020年9月16日
