传统的分时电价政策忽略了用户参与分时电价政策的意愿，且用户电价电量响应行为建模未考虑用户调整用电行为成本，为此提出基于用户成本选择用户范围的分时电价最优策略。分析用户改变用电行为所产生的调整成本与节省用电费用的关系，推导分时电价机制下用户电价电量响应行为模型。当用户改变用电行为后，其生产成本高于实行分时电价前的电费，则对用户参与分时电价政策的意愿评估为零，不纳入分时电价实施范围。仿真及实验结果显示，与不选择用户范围的传统分时电价模型相比，该模型能够反映用户调整用电行为过程，科学选择参与分时电价政策的用户范围，实现电网和用户的总效益最优。
