近年来，我国电力供需形势、电力流在东西部地区间发生了明显变化。西部省份在国家电力供需体系中的角色，正逐渐从单纯供给方向供给与需求双重角色转化。到底该如何理解和认识这种新变化对我国电力发展的影响？
本文拟重点分析我国2016~2019年间全社会用电量的区域构成和变化情况。文章将我国各省分为西部、东部、中部和东北地区。表1~4分别给出了我国东部、西部、中部和东北地区各省2016~2019年用电量及其在全国用电量占比情况。
表1. 2016~2019年我国东部省份用电量变化情况（亿千瓦时）
东部地区2016~2019年用电量全国占比下降1.99个百分点，对全国用电量增长的推动作用明显减弱。分省看，除海南外，各省2019年用电量全国占比均比2016年下降，其中，江苏、山东、上海、广东、河北的用电量占比降低明显。
表2. 2016~2019年我国西部省份用电量变化情况（亿千瓦时）
西部地区2016~2019年用电量占比增长了2.27个百分点，有力推动了全国用电量增长。分省看，青海和甘肃的用电量占比略有减少，其余省份的占比均有所增加，其中，新疆、内蒙古、广西、云南、四川的占比增长较为明显。
表3. 2016~2019年我国中部省份用电量变化情况（亿千瓦时）
中部5省2016~2019年用电量占比微增0.02个百分点，对全国用电量增长的推动作用基本保持不变。河南省是区域内唯一用电量占比下降的省份。
表4. 2016~2019年我国东北省份用电量变化情况（亿千瓦时）
东北地区2016~2019年用电量全国占比减少0.3个百分点，区域内三省的全国用电量占比均减少。
表5给出了2016~2019年分区域用电量全国占比变化情况。
表5. 2016~2019年我国分区域用电量占比变化情况
综上所述，2016~2019年间，西部地区尽管用电量绝对值不及东部地区，但是其对新增用电量的贡献明显大于东部地区。
从对全国用电量新增部分的贡献看。2016~2019年全国用电量增量为13057亿千瓦时，东部、西部、中部和东北地区用电量分别增加4989、5448、2053和575亿千瓦时，对全国用电量增长的贡献度分别为38.21%、41.73%、15.72%和4.41%。西部地区贡献是最大的，高于其在2016年的用电量占比12.6个百分点；东部地区贡献降低，低于其在2016年的用电量占比10.99个百分点。
从情景分析的角度看。假设在各区域2019年用电量占比仍为2016年的用电量占比情景下，2019年东部、西部用电量分别是35549和21048亿千瓦时。表1、表2给出的实际情况与此假设情景相比，东部地区用电量减少了1438亿千瓦时，西部地区增加了1639亿千瓦时。可见，2016~2019年间，西部地区对用电量的增长推动作用巨大。
随着我国产业转移持续发展，可以预见未来一个阶段西部地区用电量将会保持较快增长，会比东部地区增速快，是我国新增用电量的最大贡献方。在此背景下，西部地区一方面作为我国能源外送基地，需要通过西电东送工程保障东部、中部地区经济社会用电；另一方面，西部各省还要保障好自身较快增长的用电需求。因此，国家在统一规划西电东送重大工程的同时，应该考虑西部各省自身的用电需求，在电源开发、送电方式、消纳方式等方面兼顾到西部省份的诉求。同时，东部省份需要通过积极开发利用本地电源、分布式发电、生物质发电等，开展需求侧响应、能效节能服务等，建立多层次的电力保障体系。
