报告中称，近年来，随着可再生能源的快速部署，尤其是风电和太阳能光伏发电，当前的电力系统无法同等消纳随之产生的可再生能源电力，给电力系统运营商和监管当局带来了新的挑战。
国际能源署称，构成这一挑战的根源主要取决于两个因素：可再生能源电力所占电力结构比例以及电力系统的整体灵活性。
“电力系统必须进行调整和升级，以考虑不断增加的可再生能源，”国际能源署在报告中解释道，“在全球范围内，风能和太阳能光伏是目前发展最快的，并已成为技术成熟和经济上可行的可再生能源电力来源。额外的可再生能源发电满足了2015年几乎所有的电力增量需求。”
这种扩张的最大驱动因素之一是成本急剧下降。例如，2008年至2015年，陆上风力的平均成本下降了35％，而太阳能光伏下降了近80％。
但大多数时候，当前的电力系统无法消纳如此大体量的可再生能源电力，迫使电力容量被削减。在中国，15％的风电容量被削减，因为系统无法全部整合这些风电，从而造成了经济损失和投资风险。
国际能源署指出，由于可再生能源不会持续产生能量，这限制了其随时间提供稳定电力的能力，因此使集成成为必要。像巴西，中国，墨西哥和南非这样的国家需要将其作为优先发展事项。而主要由可再生能源提供电力的丹麦则需要完全改变其电力系统，包括基础设施，政策和市场等。
