专家认为,宁夏尚处于太阳能开发利用的低水平。宁夏太阳能灶、太阳能热水器、被动式太阳房区域发展不平衡,产品比较简单、低级,覆盖率较低,需求缺口较大;太阳能光伏产业开发利用与全国相比处于落后水平。宁夏支持太阳能产业发展的政策体系还不够完备,经济激励力度弱。开发利用太阳能资源的宣传、推广力度不够,由此形成了人们对太阳能产业的陌生和认识上的不足。
宁夏的太阳能资源开发利用状况甚至比青海和甘肃差。此外,多年来,宁夏的太阳能等新能源的管理工作分散在多个部门,缺乏保障机制;宁夏太阳能等新能源目前还没有规范地纳入各级政府财政预算和计划。太阳房只是在乡村学校、农舍进行了建设,而一些适宜性比较好的领域,如农村村部、乡村卫生院、敬老院等公共设施尚未涉及。目前全区被动式太阳能暖房仅推广7万平方米,且大部分在乡村学校,农舍建设与全区近100万户农户相比尚不构成比例。多晶硅是电能阳光伏发电的基础原料,贺兰山中、北段硅石资源储量大——保有资源储量4105万吨,预测资源量213亿吨。煤炭保有储量300亿吨以上,资源丰富,电力供应充足,可为发展光伏产业提供可靠的能源动力。但宁夏的太阳能光伏发电行业仍处于困境中。
专家还开出了许多“药方”,包括宁夏应逐步制订投资、价格、补贴、加速折旧等方面的经济激励及配套政策和措施。在考虑可再生能源产业和产品税率时,一并考虑太阳能产业和产品的税收优惠政策。对具备一定研发能力、拥有专利技术和独立知识产权的企业,予以适当资金补助、贷款贴息或投融资方面的支持。有计划地重点扶持一些有条件和声誉较好的企业,按专业分工规模生产,优势互补;与此同时开拓并建立有效地国际、国内多元化融资方式和渠道,积极引导社会资金投入发展太阳能产业。
专家认为,宁夏的太阳能资源每年可以发电1.5亿千瓦,相当于多挖2亿吨煤,同时,如果能大规模利用太阳能和风能还可以减少蒸发量,缓解沙尘暴。