为把许昌市打造成为国内一流、国际先进的智能电力装备制造基地,引领带动全市装备制造及其他制造业高质量发展,特制定本方案。
一、总体要求
(一)发展形势
电力装备是实现能源安全稳定供给和国民经济持续健康发展的基础,是装备制造的重要支柱产业之一,是国民经济可持续发展、获得清洁能源的重要保障手段。《中国制造2025》把电力装备列为十大重点产业发展领域之一,其确定的推进新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端发展等正在形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。经过多年发展,我市电力装备制造业已发展成为覆盖电网的发电、输电、变电、配电、用电、调度六大环节及通信平台较为完整的工业体系。区域内拥有两家超100亿元及300多家中小型制造企业,±1100kV特高压直流输电控制保护和换流阀、1000kV特高压交流输变电保护控制、风力发电机、风电变流器、光伏并网逆变器、220kV及以下变压器、中低压开关成套设备及元器件、智能电表等产品优势明显,但我市的电力装备产业规模偏小、智能化程度偏低、产业生态不完善等问题仍然突出,与长三角、珠三角、泛渤海等电力装备主要集中的经济圈相比存在明显差距。面对机遇和挑战,大力推动我市智能电力装备产业发展,对于支撑和构建我市现代电力装备产业体系,实现产业转型升级,推动经济高质量发展具有重要意义。
(二)发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握新一代信息技术与制造业融合发展新趋势,坚持以智能电力装备产业发展为根本方向,聚焦电网的通信平台及“发、输、变、配、用、调”六大环节,以龙头带动、集群引进、硬软互动、加速配套、同步发展为着力点,规划布局“一谷两区三中心”,建设主导突出、功能完备、配套齐全、协同有力的智能电力装备产业链和产业集群,努力把智能电力装备产业培育成高质量发展的标志性产业。
(三)发展目标
围绕国家智能电网建设及《中国制造2025》,通过3—5年时间,“一谷两区三中心”建设取得阶段性成果。“一谷”:把中原电气谷核心区打造成特高压、柔性直流输电、新一代智能变电站、智能微电网、电动汽车充换电、智能配用电、新能源发电及接入、工业节能、智能一次设备等高端智能装备制造产业的生态型电气谷;“两区”:引进正泰、德力西、人民电器等行业龙头企业,把市城乡一体化示范区打造成配套件产业集聚区;引进北京航空航天大学的高端技术和中航建设集团的优势资源,将纪年高新技术产业园区打造成中国电力三次装备和建筑电气特色园区;“三中心”:创建国家电力装备制造业创新中心、学术交流中心、标准与技术评价中心。
2019年实现销售收入1200亿元,利税120亿元;2020年实现销售收入1400亿元,利税140亿元;2021年实现销售收入1500亿元以上,利税150亿元。到2022年以后,打造1家销售收入超500亿元及3—5家超百亿平台型企业;形成上下游配套企业400家。
二、重点任务
(一)规划产业布局
坚持“立足基础、突出重点、特色主导、错位发展”,形成核心电力装备产业集群、一次和二次特色电力设备生产基地、配套部件集群错位发展的产业格局。产业发展重点在中原电气谷核心区,市城乡一体化示范区和魏都产业集聚区。
1.核心区。依托中原电气谷,聚焦智能电力装备制造、研发设计、检验等高附加值环节,重点吸引电力装备高端制造企业进驻电气谷,重点建设一试验基地、一高端产品研发中心和一制造中心。
试验基地:高压设备试验中心;低压电器试验中心;新能源试验中心、襄城县风光储研究基地;中试及新产品试作中心。
高端产品研发中心:电力装备产业的基础研发中心;电力装备产品开发中心。
制造中心:电力一次设备制造中心;电力二次设备制造中心。
2.示范区。重点发展中小企业及配套零部件产业。中小企业:中低压开关柜、工业电气自动化产品、低压电器等。配套件企业:风机的叶片、齿轮、轴承、太阳能电池板(组件)、储能电池、电阻、电容、连接器、机械加工等。
3.魏都产业集聚区。重点发展电力三次装备和建筑电气,打造“河南电气行业工业互联网平台”。
责任单位:市城乡一体化示范区管委会、市发改委、市工信局、魏都区政府
(二)做强存量产业
1.新能源发电装备。重点发展风力发电机组、风电变流器、风电控制系统;光伏并网逆变器、智能光伏汇流箱、光伏控制系统。
2.输变电装备。重点发展特高压交流输变电设备、特高压直流换流阀及控制保护设备、直流场设备、柔性直流输变电设备、智能一次设备(电力变压器、高压开关、电抗器、断路器、互感器等)、智能二次设备、直流融冰装置、智能一体化电源设备。
3.配用电装备。重点发展智能配电自动化、智能配电终端;中压开关、环网柜、配电变压器;智能电表、智能用电信息系统;储能电站;分布式电源及微电网设备。
4.大电网安全与控制设备。重点发展电网安全稳定系统、新一代智能变电站自动化系统、智能变电站监控系统。
5.电网信息和通信。重点发展载波通信设备、光纤通信设备、智能电网信息化系统。
6.轨道交通设备。重点发展牵引供电自动化系统、电气化铁路保护设备、GIS柜、环网柜、干式动力变压器、干式牵引整流变压器、非晶合金变压器、电气设备状态监测设备、静态无功补偿装置。
7.工业电气自动化。重点发展工业配用电自动化设备、箱式变电站、无功补偿设备、谐波治理设备、节能控制设备、能效管理设备。
8.机械结构。重点发展具备电力机柜、机箱、箱式变电站;电动汽车充换电站配套的机器人结构、电池箱体、充电桩结构、充电柜、充电架等产品研发,提升机构仿真分析、热仿真分析、加工生产及配套能力。
9.智能设备检测。重点发展智能二次设备检测、可靠性试验设备、微电网控制设备及检测设备。
10.电力电缆、电缆桥架。重点发展电力电线、电力电缆、电缆桥架。
责任单位:市城乡一体化示范区管委会、经济技术开发区管委会、市发改委、市工信局、长葛市政府
(三)扩大增量产业
1.新能源汽车配用装备。重点发展新能源汽车服务产业的配用电装备。
2.新一代信息技术装备。重点发展物联网、云计算、大数据、5G等相关的电力技术及装备,促进新一代信息技术与电力装备融合发展。
3.新能源装备配套件。重点发展风机的叶片、齿轮、轴承、太阳能电池板(组件)、储能电池。
4.低压电器。重点发展配电开关、熔断器、空气开关、电源插头、电源插座、连接器、电阻、电容等。
5.检测设备。重点发展智能一次检测设备、低压电器检测设备。
6.现代服务业。重点发展系统集成、EPC/BT、运维服务、工厂化检修、现代服务体系。
责任单位:市城乡一体化示范区管委会、经济技术开发区管委会、市发改委、市工信局、长葛市政府
(四)提升创新能力
利用企业已建成的国家级和省级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等,加强共性技术研发,搭建产、学、研、用相结合的共性技术研发平台,打破目前存在的技术不能共享、企业各自为战的局面,实现资源和成果共享。鼓励企业加大研发投入,已有的国家、省、市级专项计划对智能电力装备进行重点支持。(责任单位:市科技局、市发改委、市工信局)
(五)加快结构转型
根据电力装备上下游配套关系,加快结构调整、企业联合和产业重组,向产业链的两端延伸,从生产型制造向服务型制造转变。通过政策引导和市场驱动塑造产业集群优势,实现科研、设计、制造、成套服务、金融和工程施工一体化,培育具有国际竞争力的智能电力装备产业链和大型企业集团。(责任单位:市发改委、市工信局、市科技局)
(六)加强品牌培育
在满足重大电力技术、装备及关键零部件产业化的基础上,加强与国内外企业合作,充分发挥国外、国内两种资源优势,借鉴和利用跨国公司成熟的销售渠道和经营模式,形成利益共同体,随着“一带一路”规划的深入实施,凭借龙头企业已有的优势,实现“借船出海”,扩大“走出去”的途径,逐步在国际国内形成“许昌电力装备品牌”,以良好的品牌形象提高在国际国内的竞争力。(责任单位:市市场监督管理局、市商务局)
三、保障措施
(一)强化政策支持。用好“许昌英才计划”、“加快制造业高质量发展”等专项资金,积极向智能电力装备产业倾斜,支持电力装备产业链各环节智能化发展以及产业生态建设。鼓励社会各类风险投资和股权投资基金进入电力装备的智能化及智能制造领域。积极争取国家、省级各类资金对电力装备的智能化改造和产品智能化关键技术研发给予支持。加大金融机构对智能电力装备产业项目的信贷支持力度,支持企业以债转股、股权转让、整体上市等方式融资。(责任单位:市科技局、市工信局、市发改委、市金融工作局)
(二)重视招商引资。建立智能电力装备产业发展相关部门、县(市、区)、产业集聚区协同招商机制,定期组织举办海内外重点地区招商推介会,积极吸引国内外电力装备的龙头企业和相关科研院所、配套企业来许设立区域总部、研发总部和制造基地。引进具备成为细分行业龙头的潜力企业,充分发挥中原电气谷的核心作用和空间区位优势,支持本地企业与国内外相关企业开展产业配套合作,延伸产业链条,提升对周边地区的辐射带动作用。(责任单位:市商务局、市工信局、市科技局、市发改委)
(三)加强人才培养。坚持外部引进与本地培养相结合,依托龙头企业与科研机构,引进和培养行业领军人才、高层次创新型科技人才和优秀经验管理人才等,吸引电力装备产业高级人才到我市创业就业;引导许昌学院等高校调整专业设置,加大电力装备产业相关人才培养力度;引导许昌职业技术学院、许昌电气职业学院扩大电力工程专业及招生规模,加大订单式培养力度,强化技术型、技能型专业人才支撑。(责任单位:市人社局、市教育局、市工信局、市科技局、市发改委)
(四)优化营商环境。各地各部门要秉持亲商、安商、富商的理念,积极构建“亲、清”新型政商关系,以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的“强磁场”,营造全市协同支持智能电力装备产业发展的良好生态。(责任单位:市工信局、市科技局、市发改委、市商务局)
四、组织实施
建立市转型发展攻坚领导组办公室统筹、市直有关部门和各县(市、区)政府(管委会)分工负责、新兴产业专班推进的工作机制,落实“一个产业、一个班子,一个方案、一抓到底”工作要求,定期召开工作推进会议,及时协调解决产业发展中的重大问题。各地、各部门要按照近期重点任务分工抓好落实,结合实际细化完善政策措施,主动开展对接招商活动,争取尽快落地一批重点项目。
