近日，云南省发展改革委发布《云南省新材料产业发展三年行动计划（征求意见稿）》（以下简称“《行动计划》”），提出组织实施水电铝材一体化工程、水电硅材加工一体化工程等重点产业示范工程，拉动产业发展，同时促进水电消纳。
云南是全国水电资源大省，多年来云南省千方百计通过采取措施措施消纳富余电量，但仍在存在一定程度的水电弃水现象。“实施水电铝材和水电硅材加工一体化工程将清洁水电与高载能产业相结合，可以有效消纳云南省富余水电，也将减少排放。但同时要注意，云南的电力供应已由‘全年富余’向‘汛期富余，枯期紧张’转变，随着水电铝和水电硅的逐步落地，枯期的电量缺口或将进一步加大。”采访中有关专家表示。
水电与高载能产业“互助”结对
云南是全国水电资源大省。截至今年10月底，云南省总的发电装机容量（含向家坝）9315万千瓦，其中水电6545万千瓦；全省完成发电量2731.98亿千瓦时，其中水电2289.96亿千瓦时，仅次于四川，居全国第二位。由于水电资源禀赋的原因，云南省的电力供应存在汛期富余、枯期偏紧的情况。为最大限度消纳云南省汛期富余电量，多年来云南省千方百计通过跨区输送、科学优化水库调度、优化火电发电空间等措施消纳富余电量，但仍在存在一定程度的水电弃水现象。
2016年云南汛期弃水电量达到历史最高值314千瓦时，之后逐年下降，2018年全省的弃水电量预计为180亿千瓦时左右。
《行动计划》指出，水电是云南省的优势产业之一，铝产业属于高载能产业，二者具有良好的协同效应。长期以来，云南省水电和铝产业缺乏有效统筹协调，导致大规模水电弃水，清洁能源优势在铝产业中未能充分发挥。此外，北方地区雾霾天气频发，煤电铝的高排放对国家生态安全构成巨大挑战。水电铝与煤电铝相比，能够显著减少污染物排放。云南省通过实施“水电铝材一体化工程”，承接煤电铝产能转移，有利于进一步缓解北方地区环境压力。
截至2018 年上半年，云南省“水电铝材一体化工程”已引进和亟待落地产能达600 万吨，在铝基新材料下游布局方面也取得较大进展。到2020 年，将打造5 个左右水电铝材一体化重点产业园区，水电铝总产能达到600 万吨，就地消纳水电800 亿千瓦时以上。
云南省“水电硅材加工一体化工程”目前整体进展顺利，各州市已经逐步启动和建设硅产业项目，总投资规模超过116 亿元。根据《行动计划》，到2020 年，将实现工业硅总产能控制在130 万吨以内，建成7 万吨多晶硅、8.8 万吨单晶硅及切片加工“切片加工—15吉瓦电池组装—太阳能发电”硅光伏产业链，硅化工及碳化硅产业链发展取得初步成效。全产业力争消纳水电300 亿千瓦时。
与煤电加工相比具有明显环保优势
“长期以来，云南省水电产业和铝硅产业各自独立发展，清洁能源优势在铝硅产业中未能充分发挥。云南实施水电铝材、水电硅材加工一体化工程，推动电力与铝硅两大产业深度融合，将有力促进云南省铝硅产业向绿色低碳发展，有效消纳云南省汛期水电富余电量，将云南省绿色能源优势转化为经济发展优势。” 国家能源局云南能源监管办副专员周光灿表示。
国家能源局云南能源监管办市场监管处处长杨艳告诉记者，目前全国95%以上的电解铝产能为煤电铝，主要集中在华北、西北地区，云南省水电铝产能约占全国水电铝规模的75%。与煤电铝相比，水电铝减排幅度达90%以上。
据介绍，按照电解铝600万吨的产能规模，根据电解铝能耗值测算，水电铝材一体化产业年用电量将新增472亿千瓦时，如果这部分电量全部用水电来生产，火电供电煤耗按每千瓦时310克计算，相当于节约标准煤1460万吨，减少二氧化碳排放3625万吨。按照工业硅产能130万吨、多晶硅产能达到7万吨、单晶硅产能达到8.8万吨的产能规模，根据硅产业能耗值测算，水电硅材加工一体化产业年用电量将新增电量200亿千瓦时，如果用水电替代煤电，相当于节约标准煤620万吨，减少二氧化碳排放1540万吨。
“通过以上测算，如果将中东部的煤电加工产能转移到云南来，实现水电加工一体化，将有效减少中东部煤电需量，减少中东部地区二氧化碳等污染物排放，减少中东部地区因雾霾天气对经济社会和人民群众生产生活的影响，同时，又能带动云南本省经济的发展，实现多方共赢。”杨艳对记者说。
注意用电负荷特性相匹配等问题
“实现水电铝材、水电硅材加工一体化，需要注意的发电和用电负荷特性相匹配的问题。” 杨艳指出，今年，云南的电力供应已由“全年富余”向“汛期富余，枯期紧张”转变。一方面，汛期弃水电量预计在180亿千瓦时左右，另一方面，四五月份仍面临约23亿千瓦时的电量缺口。明年枯期云南的缺口电量预计为50亿千瓦时，需要依靠火电来弥补。随着水电铝和水电硅的逐步落地，枯期的电量缺口将进一步加大。
枯期电力缺口需要通过火电增发来解决，但当前云南省电煤供应已呈现较紧张态势。杨艳介绍说，近三年来，云南省煤炭实际有效总产能只有4200万吨左右，煤炭总体处于严重供不应求状态。如果按照2025年云南省火电5500利用小时数计算，对应需消耗电煤原煤4800万吨，省内电煤缺口约3500万吨。且长期以来，云南省属于陆路运输的末端，电煤的到厂价基本处于全国最高水平，省外采购的最高价折算成标煤，每吨已突破1000元，火电的度电成本每千瓦时接近0.40元，远高于市场化改革前火电的标杆电价0.3358元/每千瓦时，和市场化改革后省内枯期的平均成交0.22元/每千瓦时。”
“实施水电铝材一体化工程、水电硅材加工一体化工程，要注意云电煤保障以及煤价和电价倒挂的问题。”她说。
她同时表示，正是因为以上问题的存在，反过来又可以促进省内龙头水库的建设，改善电源结构；改变目前云南省火电机组长期停机备用，火电行业常年亏损的现状。
