国家发改委昨日发出通知，决定自8月20日起，将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱。
由于此次并不上调销售电价，因此相当于由电网企业“让利”给发电企业。经估算，国家电网和南方电网两大电网一年将向火电企业补贴约500亿元。
国电集团一位相关负责人昨日接受《第一财经日报》采访时表示：“这次调价比预想的要来得早一些，业内原本普遍认为调整时间应在奥运会之后。”
不过资本市场显然反应灵敏。昨日，本报于头版报道《业内预期电价仍有5%上调空间》，当天A股电力板块大涨，多只股票涨停，接近一半个股涨幅超过4%。
发电企业有望止损
值得注意的是，昨日尽管电力股普涨，但发电行业的领头羊华能国际(600011)H股(00902.HK)仍然下跌0.97%。下跌原因集中于华能国际(600011)母公司华能集团的亏损(前7月净亏损9.2亿元)，而亏损原因被归咎于电煤价格大幅上涨。
事实上，由于发电用煤价格猛涨，国内五大发电公司已全部亏损：华电集团上半年政策性亏损26亿元;大唐集团前5月整体亏损14.79亿元，其中火电亏损23.37亿元;国电集团前5月亏损13.9亿元;中电投集团预计亏损在10亿元以上。
年初以来，煤炭价格的不断攀升，给火电企业带来了很大压力。“虽然7月1日已经对电价进行了上调，但是，提价后煤炭的价格又有了很大幅度的上涨，因此目前的电价仍然赶不上电煤价格的上涨。”国家信息中心经济预测部研究员张永军说。
而上半年在紧缩政策下，GDP高位回落，使得我国电力需求增速也明显放缓。由于电煤紧缺、电力企业亏损、现金流紧张等原因，电厂供电量下降，6月份，因缺煤而停机约有2000多万千瓦。
据张永军介绍，火电企业长期处于高煤价的背景下，并且无法将成本压力转嫁到下游，使得企业的生产积极性不高，此次提价政策应该会对提高供电量产生作用。
销售电价奥运后上调?
去年，国家电网所属全国电力交易量为2129.60亿千瓦时，按照此次每千瓦时补贴2分钱来计算，国家电网将向发电企业至少补贴400亿元。
而南方电网今年的目标是要完成售电量5141亿千瓦时，照此计算，补贴电力企业将超过100亿元，南方电网党群工作部的一位人士表示。
国家电网对外联络部新闻处副处长刘心放接受本报采访时表示，此次国家选择上调上网电价是出于长远考虑。“尽管两次自然灾害使国家电网受损736个亿，而脱硫又要支出170多个亿，但此次电网暂时补贴发电企业，是让政策有一个缓冲，来顺利实现这段时间的CPI稳定运行。”
但刘心放也认为，此次上调只是权宜之计，等到CPI平稳运行之后，“国家应该会对销售电价有所表示。”
一位接受本报采访的专家也认为，“前日，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝提出奥运后油价将视情况作出调整，这很可能是一个涨价的信号，电价在奥运后提高的可能性也很大。”
有观点认为，如果奥运后上调销售价格，可能对PPI产生压力。对此，银河证券首席经济学家左小蕾接受本报采访时表示，由于电价上涨幅度有限，应不会产生太大影响。
电力改革或明年加速
高盛昨日发布的报告称，电力行业前景变得更具吸引力，政府就电价改革和发电企业煤炭负担采取了进一步的积极政策。
但电监会一位相关负责人表示：“目前只是作了电价调整，距离电价改革仍然有很大的距离。”
此前的8月10日，国资委主任李荣融表示，国务院已成立专门小组，正在研究油价和电价的改革。对此，南方电网相关负责人认为，今年将是电力改革试点之年，明年将加速推动电力改革，但“以什么方式进行改革，目前还没有一个定论。”
据悉，目前，电监会就电力改革的部分内容又进行了小范围的试点工作，“最后还要看改革的效果。”上述南方电网相关负责人表示。
