中央一号文提出，要深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，农村电力有何作为——

农村电力服务的新内涵

2月5日，中央一号文发布，文件连续14年聚焦“三农”工作，“农业供给侧结构性改革”成为今年的主题。

中央一号文要求补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础，并提出实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给，实施新一轮农村电网改造升级工程等。从网架结构到末端服务，电力在推进农业提质增效、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态、引领现代农业加快发展等方面，始终发挥巨大作用。

农业发展的新特点、农村发展的新形势、农民生活的新需求，在给农村电力市场的发展带来新特点和新规律的同时，对基层供电服务工作提出了新要求。强化基础设施是夯实农村共享发展的基础，国家电网公司在开展户户通电，服务新农村建设，实施新一轮农网改造升级等工作外，值得注意的是，今年公司“两会”提出打造业务协同运行、人员一专多能、服务一次到位的“全能型”乡镇供电所，正体现了农电工作在新要求下的新意，其目的在于提高效率效益，不断增强乡镇供电所供电服务保障能力，更好服务“三农”。

更新的服务

满足农村新产业、新业态需要

中央一号文提出，壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇等新事物、新业态无不与电息息相关，给农村发展增添巨大活力的同时，必然给农村电力市场的发展提供机遇与挑战。

随着经济社会的不断发展，电力作为清洁、可靠、便捷的能源供应，越来越受到农村客户的青睐。农村用电从单纯的照明用电向炊事用能、生产加工、农副产业等方面快速拓展。近年来，公司在经营区域内持续开展农网改造升级工程，为提升农村供电质量和水平、开辟农村电力市场提供了坚强可靠的支撑。“以电代柴”“以电代煤”使无数个村子告别了柴火灶、煤锅炉，一场用电能替代传统的散烧煤、薪柴等炊事用能的能源消耗方式的变革，正在广大农村地区进行。随着生产加工机械化水平的不断提高，农民彻底改变了以往碾米磨面用人力或畜力的历史，普遍用电能替代畜力、内燃机动力，农村呈现出一派“家家户户电灯亮、村村寨寨机器响”的景象，农业生产效率大幅提高。三相动力电的接通，让越来越多的村庄转型发展产业经济，搞起了规模化养殖、乡村旅游，办起了乡镇企业，用市场化的手段发展农村经济，农民生产、生活水平和生活质量明显提高。

2017年春节，陕西户县庞光焦东村的陈刚一家过得格外开心。作为户县首例居民分布式光伏并网客户，从2016年6月至2017年1月，陈刚的光伏设备总发电量已达16917千瓦时，月均发电量2819.5千瓦时，每千瓦时电按0.98元计算，平均每月增加收入2763.11元。陈刚说：“感谢供电所帮助，并网服务又快又好，光伏发电既环保节能，还能产生收益，确实不错。”陈刚的这个分布式光伏发电，也是户县供电公司庞光供电所受理的第一个居民分布式光伏项目。目前，户县地区的分布式光伏项目已成功并网300多户。

除了光伏、微网等新兴项目，电动汽车充换电设施也在悄然走进广袤乡村。1月19日，在刚刚建成的湖北恩施白羊塘高速停车区充电站内，从北京驾驶电动汽车回重庆老家过年的车主周先生，在利川市供电公司汪营供电所员工刘进军的帮助下，快速完成了充电流程。

农村新产业新业态不断发展，电网新设备、新技术、新业务也在不断涌现，在核心业务集约化同时，基层供电所城乡服务一体化内容越来越多，对提升服务的及时性、有效性提出了更高的要求。一是农村10千伏及以上电网设备本质状况明显改善，自动化水平明显提高，供电能力明显增强，但客户表后线质量不高，低压运维矛盾相对突出。二是用电信息采集系统“全覆盖、全采集、全费控”的实现和“互联网+电力营销”快速推进，电费抄核收及计量管理实现集约化管理。三是95598呼叫中心总部直管到户，客户需求的快速响应是体现服务水平的重要体现。在这种新形势下，乡镇供电所势必要求统筹电网运行、设备抢修、服务值班等力量，整合各类服务资源，提高快速响应客户需求能力。

乡镇供电所服务经济社会发展的生力军作用，也对主动适应售电侧改革新形势，促进公司提质增效，不断提升客户对公司服务品牌的认知度和认同感，积极营造市场竞争和服务创新的良好外部环境具有重要意义。

根据记者了解，在建设“全能型”乡镇供电所的总体思路上，国家电网公司将充分调动省、市、县公司的积极性，明确各级对乡镇供电所的管理责任，理顺市、县公司对乡镇供电所的管理关系;因地制宜设置乡镇供电所，实施差异化管理，在业务上按照“末端融合”的思路，实行营配合一、开展新型业务，着力打造“全能型”乡镇供电所;进一步加强乡镇供电所的组织建设、持续优化人力资源配置、改善基础设施，确保满足农村供电服务的需求。

在重点任务方面，落实省、市、县公司管理责任是首要任务。国家电网公司将建立健全省、市公司营销部(农电工作部)牵头、各相关部门协同协调的工作机制，按照专业分工落实管理乡镇供电所的职责。省公司要切实履行好对乡镇供电所的管理责任，并根据实际工作需要，充实市、县公司管理乡镇供电所的力量。市、县公司要发挥好乡镇供电所管理工作的主体责任，统筹组织实施，强化对乡镇供电所的管理。

队伍建设是打造“全能型”乡镇供电所的重要任务之一。国家电网公司要求各单位优化乡镇供电所及市、县公司主办的供电服务公司员工队伍知识、技能结构，加强对员工岗位相关的基础知识、基本业务技能的培训，积极开展电动汽车充换电设施运维、光伏发电等分布式电源管理与并网服务、电能替代业务拓展等方面的培训，建设适应“全能型”供电所工作要求的复合型员工队伍。

更强的管理

增强农业农村发展后劲

落实中央一号文，强化基础设施支撑作用，将增强农业农村发展后劲。在电力领域，国家电网公司历年来实施的户户通电、农村电网改造升级、阳光扶贫等工作，正在实现从用上电到用好电的过程。今年内，国家电网公司会完成小城镇(中心村)电网改造升级、农田灌溉机井通电及改造工程，实现平原地区“井井通电”，打赢新一轮农网改造升级“两年攻坚战”。而在服务方面，乡镇供电所被称为电网营销业务的最小单元，也是直面市场、服务客户的最前端，不断加强乡镇供电所管理工作对农村发展也有重要意义。

2月6日举行的2017年营销(农电)工作会议强调，新形势对营销工作的发展方式、管理理念、服务模式等将带来全方位深刻影响，传统的思维习惯和工作方式亟须改变，以市场为导向、客户为中心的营销机制亟待完善，智能、便捷、精准、高效的供电服务体系必须加快建立。

农村地区由于基础设施薄弱，客户分散，用电需求差异化明显等特点，对乡镇供电所服务能力和水平提出了考验。此前，国家电网公司通过“三集五大”体系建设，深化营配调贯通，提升了乡镇供电所的综合管理水平和服务能力，其成效得以体现。

2月3日中午12点，安徽省合肥市临泉路一客户家中电表烧毁。接到报修，合肥供电公司庐阳抢修班队员徐先俊与队友迅速赶赴现场。检查后，他们熟练地拆除更换，换上随身带来的新电表。这一过程只用了短短的15分钟。“以前要辗转到营销、计量等各个部门，现在抢修、换表、复电全部实现末端融合，‘一张工单，两支队伍，两次现场’简化为‘一张工单，一支队伍，一次现场’，减少了客户停电时间和次数，我们也轻松了不少。”徐先俊告诉记者。

国网安徽省电力公司是国家电网公司营配调贯通建设示范工程试点单位，“营配调贯通让服务更畅通。”该公司营销部负责人深有感触，“举个例子，安徽省地县公司在调度技术系统中按统一规范绘制配网接线图，在接线图上可以对开关人工置位，利用拓扑着色功能识别停电、带电区域，再通过营配调融合将省公司用电信息采集数据、停上电告警信息接入到配网接线图，让配网调度人员和配网抢修指挥人员通过接线图查看配网运行状况和停复电情况，调阅历史数据曲线掌握配网运行趋势。”这个做法让10千伏线路及配变可观测率达到90%，解决了配网自动化建成之前配网调度、抢修指挥和配网管理运行信息严重缺乏的问题。2016年，国网安徽电力全面完成了营配调数据采录和治理工作，为提升供区特别是农村地区供电服务水平和效率发挥了积极作用。

国家电网公司持续固化“三集五大”体系，深化营配调贯通的努力。依托飞速发展的互联网技术，强化“互联网+营销”理念，加快推进95598全网全业务集中工作，深化营销、运检、调控专业协同，提升专业协同效率和营配调贯通末端业务融合度，有效支撑电力故障定位、实时线损统计等业务，不断提升供电服务品质。

国网营销部工作人员告诉记者：“通过‘三集五大’体系建设，乡镇供电所综合管理水平和服务能力得到了强化。但是，乡镇供电所管理工作中仍存在管理基础较弱、服务能力不强、基础设施历史欠账较多等问题，制约了乡镇供电所管理水平的进一步提升。因此，迫切需要我们进一步加强乡镇供电所管理工作，完善‘三集五大’体系，有效解决乡镇供电所管理工作存在的突出问题，不断增强乡镇供电所供电服务保障能力，提高效率效益。”

“全能型”乡镇供电所成为优化上述工作的新目标。据国网营销部相关人员介绍，“全能型”乡镇供电所，将在几个方面着力：坚持提高运行效率和服务质量的原则，综合考虑行政区划、销售电量、服务半径、客户规模等因素，因地制宜优化乡镇供电所布局和设置，完善组织架构和人员配置;全面推进乡镇供电所营配业务融合，推行集农村低压配电运维、设备管理、台区营销管理和客户服务于一体的“台区经理制”;加强乡镇供电所对农村配电网规划的支撑;研究拓展乡镇供电所业务范围，在具备条件的乡镇供电所，逐步开展电能替代、电动汽车充换电设施建设与服务、光伏发电等分布式电源及微电网的运维及代维等新型业务，加快“互联网+”及电子渠道推广，实现各项业务“一站式”服务。