刚进入2017年，中国煤电行业就迎来了本年度的第一个重大打击。从1月13日起，多份《关于衔接省“十三五”煤电投产规模的函》在业内流传，目前已有至少11个省或自治区收到中国国家能源局电力司发往省一级发展改革委员会的函件，内容大同小异，基本都是要求这些地区压减“十三五”期间(2016-2020年)的煤电投产规模，没有达到“核准建设条件”的一律推迟到“十四五”(2021-2025年)及以后。
从2016年以来，煤电行业就遭遇了诸多“坎坷”，为数众多的煤电项目被叫停。如果说刚刚过去的2016年是“煤炭叫停年”，那么新年的第一波煤电政策似乎显示，2017年将会是2016年的升级版，意味着在2017年，中国煤电行业将面对更加狭小的生存空间，也将面临着全行业亏损的巨大风险。
据统计，这批禁令叫停的新建、在建煤电项目达到至少101个，总装机超过1亿千瓦，涉及的总投资额在4300亿元左右。而之前，在2016年9月，国家能源局已经宣布“取消一批不具备核准建设条件煤电项目”，数量达到15个，装机总量1240万千瓦。不到四个月的时间里，中国取消的煤电项目装机量超过了五个三峡水电站，这意味着煤电行业面临的产能过剩可能比预想的要严重得多。
据国家能源局2017年1月公布全社会用电量等数据显示，2016年火电设备平均利用小时为4165小时，继上年再次下降，同比减少199小时。按照电力行业的一般规则，发电设备平均利用小时数是发电厂发电设备利用程度的指标，如果某一地区的全年设备利用小时数高于5500小时，表明该地区用电紧张，可继续增加电源投资。如果低于4500小时，则表明该地区电力富余，一般不能再新增发电装机。以5500小时的火电盈亏平衡点测算，过剩程度已近1/4。由此可见，国家能源局大幅叫停煤电项目也是出于无奈，实在是因为产能过剩太过严重，已经到了不得不叫停的地步。
对此，国家能源局局长努尔•白克力表示，如果按照这样的发展态势继续下去，那么未来几年，煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业，都会进入到产能严重过剩的阶段。而且，根据目前的趋势来看，2017年，煤电的增长空间只会更小，到时将面临全行业亏损的风险。
