2015年3月15日，中发(2015)9号文“关于进一步深化电力体制改革的若干意见”下发后，11月，发改办经体(2015)3117号文下发，同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点工作，2016年3月，发改价格(2016)498号文下发，确定12个省级电网及华北电网是输配电价改革试点区域，随着国家及各试点省份密集下发的电力体制改革配套文件，表明本轮电改的实施蹄疾步稳，务求实效，国家层面高度重视，深入推行实质性电改势在必行。如何抓住改革机遇，践行售电侧改革宗旨，本文主要论述成立售电公司的机遇与风险。

中发(2015)9号文下发后，全国各方资产纷纷布局售电市场，然而多数售电公司仅在工商完成注册，并未真正开始售电业务，2016年3月份广东省13家售电公司正式进入电力市场开展了第一笔竞价交易，为售电侧改革迈出实质性的一步，本文基于对广东省电力体制改革发展历程的分析，针对成立售电公司的可行性进行综合论述，全面分析成立售电公司的机遇与挑战。

广东省电力体制改革发展及现状

(一)交易中心的组建

广东电力交易中心于2014年11月7日成立，根据政府授权，由广东电网公司组建，组织开展广东省电力市场交易，依法接受政府及能源监管机构的监督。2015年3月1日广东电力市场交易平台正式上线运行。

广州电力交易中心于2016年3月1日成立，组建模式为股份制公司，其中南方电网公司持股比例为66.7%为控股公司，其他五名股东分别为南方五省的能源投资公司，主要职责是负责落实国家西电东送战略，为跨区跨省市场化交易提供服务等，逐步推进全国范围的市场融合。

(二)广东电力交易的发展历程

电力交易起步早进展快。自2006年起，开展了年度规模为2亿千瓦时的大用户直供电试点工作，自2013年起深化电改的步伐日趋加快，主要体现在三个方面：一是直供电量逐年递增，2014年直供电规模为150亿千瓦时，2015年为227亿千瓦时，2016年为420亿千瓦时。二是准入范围越来越广，发电侧从普通300MW及以上燃煤机组，逐渐增加同类型综合利用及西电东送机组;用户侧从工业大用户，到2016年增加园区小用户;交易主体最初只有发电侧和用户侧参加，2016年起准许售电公司进入直供电市场交易。三是交易品种越来越丰富，最初只有双边协商，2014年增加了竞价上网。

电力交易稳步推进，先行先试的政策不断出台。广东省素有改革试验田之称，自中发(2015)9号文下发以来，广东省本着边行边试边完善的原则，在发现市场价格信号及供需关系方面积累了经验。2015年11月国家同意广东省开展售电侧改革试点工作。2016年3月国家将广东省纳入扩大输配电价改革试点省，广东省的电力体制改革工作紧锣密鼓的开展。