——访中国水力发电工程学会风险管理专委会秘书长时斌
随着水电开发阵地向大江大河转移，水电工程建设及运营期所面临的地质灾害隐患的发生概率也变得更大，可能造成的人员伤亡和财产损失程度也变得更加严重。针对这一变化，两年前，中国水力发电工程学会风险管理专委会组织行业单位编写了水电行业首个风险管理国家标准，即《大中型水电工程建设风险管理规范》(简称《规范》)。
日前，记者就该《规范》的实施效果、发现的问题及如何更好地提升水电站风险管理工作等，专访了专委会秘书长时斌。
记者：《大中型水电工程建设风险管理规范》已实施近两年，效果如何?
时斌：根据学会及专委会收到的反馈，2014年正式实施的《规范》对行业风险控制工作已有所推动，部分行业单位邀请我们组织主要编写人员进行宣贯，效果较好，同时也暴露出一些问题与不足。
水电工程项目在建设过程中自然与地质灾害问题已相当突出，严重时已影响到工程进度及企业人员财产安全。对此，各相关企业是非常关注的，但在之前的《规范》中由于国标的规格限制未能展开。因此，经报有关部门，从去年起，我们会同三峡集团及各大流域公司及相关单位开始着手编写专门针对水电站地质灾害风险的行业标准，即《大中型水电站地质灾害预警及应急管理技术规范》(简称《技术规范》)。该《技术规范》去年已经完成大纲评审及初稿编写工作，预计2016年底前完成并正式上报国家有关部门审批、发布。
记者：该《技术规范》的主要内容有哪些?
时斌：结合企业切实关心的问题，《技术规范》共有11个章节，包括施工期/运行期地质灾害评估与防范、监测预警、应急信息平台、应急准备、应急响应与处置等。
其中监测预警及应急部分章节分别联合了国土资源部地质灾害应急技术指导中心、国家行政学院应急管理培训中心、南瑞集团水电分公司、北京中颐允能科技有限公司等专业技术单位，希望借鉴它们的最新技术手段与科研成果，为水电行业地质灾害治理与突发应急处置工作提供专业参考。
记者：这些国家标准或专业性较强的行业标准，是如何具体指导水电站的风险控制与应急管理工作的?
时斌：标准是汇集专业力量在总结各方经验的基础上形成的，是指导、规范行业发展的实践精华总结。企业具体工作还是要结合自身实际，选取合适的技术手段进行风险控制。
比如，去年底核准建设的乌东德水电站，针对它的具体地质灾害风险特点，三峡集团委托我们组织开展了该工程的地质灾害监测预警及应急管理工作。该项目第一次运用了水电地质灾害综合管理系统，包括地灾监测系统、预警信息平台、移动互联终端系统、应急管理体系四大模块。四大模块互相补充，涵盖了地灾的监测、预警、应急处置等内容，从管理工具上选择了信息平台和移动终端APP双渠道，有利于提升企业相关管理工作的时效性和便利性。
这是在大中型水电建设项目中关于地质灾害综合治理方面应用的较为系统，且针对性很强的一次有益尝试。待项目整体实施完成后，我们将作为“示范项目”报送国家能源局相关机构，向行业推广。
记者：除了地质灾害防范，水电站风险管理工作还需要在哪些方面提升?
时斌：深圳“12·20”滑坡事故后，地质灾害防范工作受到各行业重视。水电工程面临的地质灾害风险应该说比大多数行业更为突出，因此整个行业对此十分关注。但从长远来看，我们认为，水电站，包括建设期和运营期在内的安全管理工作应该更加系统化、专业化，各相关方应借助当前先进的技术手段实现协同管理。
这方面我们已与行业单位及科研机构进行了多次交流合作，以了解不同地域环境下水电项目及企业的多元化需求。例如，我们定期举办了三届“安全与应急管理论坛”，一方面是结合某些示范项目的实施情况，汇集流域公司经验，更好地编制行业标准;另一方面，也为行业提供一个相互交流的平台，持续为行业贡献专业价值。
