3月29日，湖南能源监管办发布《湖南省用户受电工程市场秩序专项监管报告》(以下简称《报告》)，通报2014-2015年湖南全省用户受电工程市场秩序相关情况。
据《报告》介绍，在此次专项监管工作中，湖南能源监管办重点对国网湖南省电力公司下属的14个市州供电公司用户受电工程市场秩序情况开展专项检查，旨在进一步规范湖南省用户受电工程市场秩序，提高用户工程服务质量，进而服务地方经济社会发展。专项监管工作分为自查自纠、重点抽查、问题整改三个阶段。
《报告》反映，从施工主体市场份额看，截至2015年底，湖南省取得承装(修、试)电力设施许可证的企业共计419家，各级供电企业关联施工企业143家，关联施工企业占施工企业总数的34.13%;2014年至2015年上半年，湖南全省高压业扩新装用户8880个，施工业务关联企业承揽了6199个，占69.8%。从设计主体市场份额看，湖南省内从事高压业扩项目设计的单位共计69家，各级供电企业关联设计企业19家，占设计企业总数的27.5%;2014年至2015年上半年，全省高压业扩新装用户8880个，设计业务关联企业承揽了6558个，占73.9%。从整体情况分析，供电企业关联企业在用户受电工程设计和施工市场份额仍然较高。
《报告》同时指出，近年供电企业的法制管理水平虽然有所提高，用户受电工程市场秩序进一步规范，但也存在一些不可忽视的问题，主要包括：信息公开及信息披露不满足监管要求;用户受电工程业务办理超时限;用户受电工程档案资料涉嫌跑流程;施工资质审查把关不严;用户受电工程设置不必要环节;垄断用户受电工程试验环节;承试企业试验环节把关不严;关联企业提前介入用户受电工程报装环节;关联企业利用特殊地位形成不平等竞争;人员管理不规范，存在主多人员混同现象等。
针对上述问题，湖南能源监管办提出了监管建议，要求各级供电企业要进一步做好信息公开和信息披露工作，切实保障用户知情权;进一步规范用户受电工程各环节流程，不断提高用户受电工程市场化水平;进一步加快推进供电企业主多分离，加强关联企业管理，营造公平公正的市场秩序;进一步加强供电服务管理，规范供电服务行为，提高供电服务水平。
