3月3日，北京。阳光正好，一年一度的全国“两会”正式拉开帷幕，内陆核电连续四年成为热点，湖南等代表团再次提交建议，呼吁2016年启动内陆核电建设。
3月3日，岳阳。江风拂面，华容县东山镇江洲墟场安置小区内，万家垸村村民杨星光一家四代正享受着因小墨山核电项目而搬离土房砖房，乔迁“别墅”的喜悦。
初春的乡间，正是晒腊货的好时节。杨星光提着沉甸甸的簸箕，来到房顶阳台。看!那就是我们家世世代代居住的地方——小墨山。
小墨山核电，从选址到前期建设，整整40年。为了一个项目，为了一份责任，为了一份坚持，湖南核电有限公司一帮来自天南海北的高知精英们，选择了背井离乡，选择了集体利益，选择了坚守信念。
历史机遇赋予我们时代重任
2015年以来，岳阳市委市政府提出建设“一极三宜”江湖名城战略，借助地处长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江城市群等国家战略的黄金节点，把握千载难逢的历史机遇，依托黄金水道，发挥融入长江经济带“桥头堡”作用。根据规划，“十三五”期间，湖南省将在岳阳打造全省能源基地，在多样化的电源结构中，核电有望扮演关键角色。
据华容县委副书记朱岳文介绍，湖南省1977年便在岳阳市长江流域、常德市沅水流域、株洲市湘江流域和益阳市资水流域进行选址。
“2005年4月，湖南核电项目初步可行性研究报告通过审查，确定了华容小墨山为优选厂址，桃源九龙山为备选厂址。2006年2月，小墨山作为湖南唯一核电厂址参加国家发改委牵头组织的内陆三省(湖南、湖北、江西)核电厂址比选，最终被评为第一名，综合评分第二名。”朱岳文说，“2008年，环保部委托清华大学环评专家进行全国核电厂址分类排名，小墨山位列全国第十三位，内陆厂址第一名。”
“选址早、地质好、水源近、人口少、投资省、区位优”等诸多优点，让小墨山从湖南、乃至全国的内陆厂址中脱颖而出。2007年，我国内陆核电项目中最早成立公司的项目业主——中电投湖南核电有限公司挂牌成立，全面负责小墨山核电前期准备工作。但在2008年国家发改委组织召开的内陆地区核电发展工作会议上，为平衡中核、中广核及中电投三家具备核电开发资质的项目业主与湘鄂赣三省之间的关系，国家提出“一家一个、一省一址”的方案，湖南最优核电厂址——小墨山厂址最终因项目业主和厂址归属等原因，成为湖南省位列桃花江核电站之后的第二厂址。
[pagebreak]历史使命赋予我们必须坚守
2013年5月，李冠兴、王大中、邱爱慈、樊明武、叶奇蓁、陈念念等6位院士视察小墨山厂址，并共同签署《关于支持湖南小墨山核电项目尽早开工建设的建议》，呼吁业界建言尽早启动该项目。
湖南核电有限公司总经理袁毅介绍，小墨山项目目前已完成征地766亩，并完成参观平台和进厂道路路基修建、总平面规划审查、“四通一平”工程方案审查、“两评”报告修编、厂址专用码头和取排水工程可研等工作。2012年10月，小墨山核电列入国家核电中长期发展规划。同年11月，项目大件码头获湖南省发改委批复核准。2014年6月，国家交通运输部批复大件码头长江岸线使用许可。“截至2015年11月底，公司已累计完成投资约3亿元。”
“湖南省、岳阳市和华容县各级政府多年来高度重视小墨山核电项目。市县两级政府每年投入一定资金用于厂址保护和核电科普宣传。”朱岳文告诉记者，“小墨山厂址是业界公认的优选厂址，地方政府有责任有义务全力保护，好厂址不能浪费。”
“目前，我们的主要任务是按照国家要求进行厂址保护，去年已基本完成居民自愿搬迁，今年将重启项目科研和项目用地有效控制研究。”袁毅表示，“处于‘热备用’状态的小墨山核电将扎实做好前期准备工作，全力争取国务院及核电主管部门对项目的支持，早日进入‘热启动’。”
公开信息显示，小墨山核电一期总投资额约410亿元，基建投资部分近350亿元，能给地方财政带来总额达203亿元的收入。一期两台机组建成后，每年将源源不断为湖南电网提供197亿度清洁电能，3年内对地方财政的贡献分别为25.7亿元、28.9亿元和33.2亿元。此外，项目建设运营期间还将带动当地第三产业发展，经济效益和社会效益明显。
[pagebreak]历史责任赋予我们更多挑战
“住进190多平米的二层小楼，心底的顾虑和担忧完全被打消了。不仅满意，而且更相信核电站建设会给我们带来更多实惠。”从小墨山核电厂址保护区内搬迁过来的杨星光说。
据了解，小墨山核电厂区规划占地约2700亩，厂区即非居住区共需搬迁204户，共759人，搬迁户可以通过住房和货币两种方式得到补偿。“目前，核电厂址保护区内的旧房已基本拆除、安置小区公共设施基本建设完成、村民自主建房正在进行，春节期间已有部分村民入住。今年年内完成所有建设和入住。”华容县东山镇副镇长廖传红告诉记者，“安置小区规划187户住宅，目前已经建成92户，40多户正式入住。小区按照统一标准建设，将免费提供基地、绿化和公共设施。周边还将新建幼儿园、小学和初中等配套设施，几乎与城区的小区无异。毫不夸张地说，整个湖南省都找不出第二个这样的安置小区。”
朱岳文介绍，华容县核电厂址保护小组于1983年成立，对小墨山厂址周边进行建设限制。之后，为控制厂址附近集镇人口增长，华容县将原塔市驿镇、洪山头镇合并到东山镇。县政府分别于1997年、2004年和2007年三次发文，严格禁止在项目规划控制区内新增任何建设项目和其他实物指标，厂区半径5公里限制区内控制人口迁入，禁止项目规划区内土地性质变更。
湖南省人民政府更是在2006年2月和2013年2月先后下发《关于切实保护核电厂址有关事项的通知》和《关于切实做好核电厂址保护工作的通知》，明确对小墨山核电厂址进行严格保护，并要求市、县、乡和行政村各级政府和项目筹建单位共同协作，尽快制定核电厂规划限制区保护管理办法，切实做好核电厂址保护、核安全宣传、辐射防护即核应急知识普及等工作。“十多年来，厂址区域没有新建一栋房屋、新迁一个人口，变更一块土地性质，厂址得到了有效保护。”朱岳文说。
据了解，厂址保护多年，尤其是2005年实施冻结性保护以来，厂区范围内村民居住状况和出行条件不断恶化，近30%的民房成了危房，新建和扩建房屋刚性需求长期积压得不到释放，村民人身安全也受到威胁。尤其国家暂停内陆核电建设之后，部分群众认为核电项目遥遥无期，不顾禁令违规建房。“为解决群众住房困难和实际需求，华容县政府与湖南核电有限公司签订《小墨山核电厂区范围内居民自愿搬迁安置合同》，2014年1月启动居民自愿搬迁安置工作。”朱岳文告诉记者。
核电厂址稀缺，需要长期开发和巨大的前期投入，国家层面的重视程度也在加强。
2015年7月，环保部下发《关于加强核电厂址保护和规范前期施工准备工作的通知》明确指出，核电厂址是稀缺资源。各核电集团和地方政府应对核电厂址加强保护，避免厂址周围环境发生大的变化，影响未来厂址可接受性的评价工作。“老百姓为保护核电厂址牺牲很大，我们必须尽最大努力妥善安置，让他们享受到发展核电的实惠。”湖南核电有限公司工程部主管薄孝东告诉记者。
置身建设中的花园式别墅小区，嫩黄的垂柳轻抚长江堤岸，金灿灿的油菜花盛开在别墅间，工人们正在为小区铺设管道，老人孩子围坐在一起沐浴暖阳……距长江1.7公里的小墨山北坡上，“发展核电惠及三湘百姓”的标语牌端正醒目，清洁核电会在不久的将来点亮长江两岸的千家万户。
