《通知》指出，为加快破解当前分布式光伏发展面临的融资难题，率先培育适应新能源发展的金融服务体系，市发改委、市财政局组织开展分布式光伏“阳光贷”工作，依托全市中小企业融资担保工作机制，贷款对象为注册上海的中小企业在本市投资建设的分布式光伏项目，贷款期限分为1年期、3年期和5年期项目贷款，单笔贷款金额不超过项目投资的70%，单个公司担保贷款余额累计不超过1500万元。银行贷款利率原则上为基准利率，最高浮动不超过15%，担保公司按照1%的年费率收取担保费。

具体运作方面，上海市节能减排中心作为第三方行业服务机构，担保业务暂由中投保上海分公司具体承担，承诺优惠利率的试点银行作为放贷主体。并建立分级合作会审协调机制和风险责任分担机制。并设置了贷款企业成立一年以上的准入门槛等风险管控措施。

据悉，该政策从酝酿到出台花了三年多时间。多位业内人士告诉记者，此次财政、担保公司、银行和企业都参与进来，新政中有诸多亮点，意义重大。

一位业内人士表示，上海作为大型城市，发展光伏最有效的是屋顶，但融资一直是瓶颈。对于70%的贷款额度、收益权质押及设备抵押等，意义都很重要。此前银行没有单独为光伏项目做过这样的单独设项，这是头一回，说明政府对于光伏产业的高度重视。

以往如果一个光伏项目需要借助银行贷款的话，在贷款中，相关投资方需要用土地、房地产等其他抵押物方式来满足银行的贷款门槛，而且企业还要向银行证明其有还贷能力。

“现在政府帮助企业降低光伏项目的银行贷款要求，企业不需要提供全额担保，而且只要信誉好，负债率高一些的公司也可以申请，可谓是重大利好。”上述业内人士说。

此外，新的贷款光伏项目启动之后，发改委和市财政局也会进行监督。对一些项目实施和还款较好的企业，将会建立白名单，在政策实施中予以一定倾斜，违约和不诚信记录将纳入全市公共信用平台。

在担保风险控制上，如果年担保代偿率超过5%，原则上将暂停“阳光贷”项目受理，待评估整改相关工作完成后再启动。而银行会在收到相关推荐意见和项目材料后，进行审核，并将审核贷款意见递交给担保公司。整个工作从2015年12月起试行2年，发改委和财政局会根据实际执行情况对相关工作做动态调整。