当前,东北地区经济下行压力较大,发展面临着严峻形势的考验。国家为振兴东北经济,提升地方经济发展活力,确保东北振兴发展取得新突破,采取了一系列卓有成效的措施。国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力同志在今年9月份辽宁调研期间,对东北能源监管工作提出了明确要求。东北能源监管局为贯彻落实努尔局长的重要讲话精神,积极开拓思路,创新监管举措,经研究沟通,将建立重大项目办电绿色通道列为当前供电监管重点工作来抓,切实做到为地方经济发展服务。
重大项目的建设对扩大内需起到积极的拉动作用,直接关系到地方社会经济的发展,对调结构、促发展有着重要意义。早在国家电监会时期,原东北电监局就高度重视重大项目的供电监管工作,积极督导供电企业为地方重大项目提供办电绿色通道服务,确保项目有效实施。在今年9月份努尔局长东北调研结束后,东北局为使此项工作形成长效机制,更好地服务地方政府和重点项目企业,印发了《关于建立重大项目办电绿色通道的通知》(东北监能稽查[2015]270号),对供电企业推动重大项目在东北地区的有效实施提出了具体要求。
该《通知》明确要求供电企业要严格按照“一套机制、二个服务、三项原则、四点要求”的内容开展相关工作。即供电企业在建立重大项目办电绿色通道过程中要主动建立“一套机制”,努力做好“二个服务”,必须坚持“三项原则”,全面落实“四点要求”。“一套机制”即供电企业主动与地方政府建立重大项目沟通机制;“二个服务”即优先服务和专人服务;“三项原则”即一次性告知原则、从简从快原则和定期走访原则;“四点要求”即高度重视、加强领导,完善制度、抓好落实,放开市场、规范行为,及时备案、强化监管。
《通知》下发后,为确保此项工作收到实效,东北局先后与辽宁省电力有限公司走访了京沈客专辽宁公司,与沈阳供电公司走访了沈阳地铁九号线土建施工第六合同段项目经理部、沈阳航天三菱汽车发动机制造有限公司及辽宁营口忠旺铝业有限公司,实地了解了企业在办电过程中遇到的困难和问题,并与相关部门共同努力,积极研究解决办法。比如,针对沈阳地铁二号线建设过程中,由于部分偏远地区的地铁施工现场,距离较近的变电所负荷已接近饱和,项目所需电源需经其他变电所接取,而该线路造价较高,路径规划手续办理困难,影响工程进展,为加快推进项目建设,东北局经与沈阳供电公司沟通协调,最终同意该项目临时施工用电由距离较近的变电所接取,解决了地铁建设的用电需求,为如期完成地铁工程建设提供了供电保障。
在走访过程中,企业均对建立重大项目办电绿色通道工作给予高度评价,大家进行了深入友好的沟通和交流,并建立了沟通联系机制。大家一致认为,近年来,辽宁省电力公司和沈阳供电公司服务意识不断提高,经营行为不断规范,对重大项目办电工作给予了大力支持和全力配合,确保了办电工作的顺利进行,但仍存在个别问题需要进一步规范和改进。
下一步,东北能源监管局将重点完成供电企业重大项目备案工作,并会同各级供电企业定期走访地方政府和重大项目单位,了解重大项目在办电过程中遇到的困难和问题,协调解决供电企业落实重大项目绿色通道机制过程中的有关问题,确保重大项目的顺利实施。