为全面贯彻落实《国家能源局关于印发2015年电力工程质量等四个专项监管工作方案的通知》(国能安全〔2015〕156号)要求，进一步加强辖区内电力工程质量监督管理工作，强化工程质量过程管控，不断提升电力建设工程质量水平，近期，华中能源监管局对开展的2015年电力工程质量专项监管工作督查情况进行了通报。
今年，华中能源监管局根据国家能源局的统一部署和工作安排，对辖区内的重点电力建设项目的工程质量进行了现场督查。督查内容主要是抽查《国家能源局关于开展电力工程质量监督工作的通知》(国能安全〔2014〕206号)和《华中能源监管局关于认真做好电力工程质量监督工作的通知》(华中监能安全〔2014〕190号)的贯彻执行情况、《电力工程质量监督检查大纲》和系列质量监督检查规章制度及电力工程建设标准的贯彻执行情况、工程建设各方主体责任落实情况、建设工程质量情况以及质监机构工作开展情况、《2014年电力工程质量专项监管报告》中所披露问题的整改落实情况(涉及目前继续在建、去年驻点江西开展的督查项目)等方面。
本次专项督查按照突出重点、依表求证，以点带面、点面结合的原则;采取听取汇报、查阅资料、现场查验、抽查实测、跟踪检查、座谈反馈等方式，重点对湖北、江西、重庆等省(市)的12个电力建设工程项目开展了电力工程质量专项监管现场督查，所抽查的电力建设工程涵盖了输变电工程和燃煤、燃气、风力等发电工程项目。
从本次专项督查情况来看，在辖区内开展电力工程质量监督工作的质监机构基本能够遵照国家能源局及华中能源监管局的有关要求依法依规履行工程质量监督职责，正常开展现场监检工作，基本保证了质量管理体系有序运转，总体保持了电力工程质量基本受控。受检的电力工程建设单位及参建各方基本上按照电力工程质量监督检查大纲和系列质量监督检查规章制度要求和规定开展工程质量监督管理工作，依法接受电力工程质量监督机构监督检查，并按照《关于做好电力工程质量专项监管工作的通知》(华中监能安全〔2015〕127号)文件要求，积极开展了工程质量专项监管自查整改工作，进一步规范了工程质量管理行为，有效提升了工程质量管理水平。但是本次现场督查也发现了诸多问题。根据统计，检查的12个在建工程项目中，共发现问题170例，包括质量资料管理问题56例，实体质量问题90例, 质量行为问题24例;其中涉及输变电工程6个，共发现问题61例(质量资料管理28例，实体质量22例, 质量行为11例);火电建设工程4个，共发现问题66例(其中质量资料管理18例，实体质量40例, 质量行为8例);燃机工程1个，共发现问题27例(其中质量资料管理6例，实体质量18例, 质量行为3例);风电建设工程1个，共发现问题方面16例(其中质量资料管理4例，实体质量10例, 质量行为2例)。所发现的问题主要集中在七个方面：一是建设工程质量监管程序执行不到位。主要表现在部分建设工程不符合基本建设程序和质量监督检查规章制度要求及验收规程，尤其在输变电、电源工程中均存在验评不规范、履行质量监督手续不完整现象。二是监理人员履职不到位，现场监理机构配置不合理。主要表现在监理单位现场监理制度不健全、针对性不强，现场监理人员业务水平、责任心不够强;现场监理人员配置不合理、监理资格证过期等;监理记录等资料与工程实际不符、完整性较差，监理跟踪工作落实不到位。三是资质资格审核把关不严，存在持无效证件或无证上岗现象。主要表现在建设项目参建单位相关人员无证上岗或持无效证件上岗，部分供货商资质及产品资格不合格。四是工程建设强制性标准执行不到位，未严格按照强制性条文要求执行。涉及施工过程中多个施工阶段及较多环节，如人员资格、原材料资质、试验检验等方面不符合要求，执行标准滞后、更新不及时等问题。在混凝土工程施工过程中，施工计量器具的周检计划执行和检测试验方面违反工程建设强制性标准的问题较为突出。五是工程质量检测行为不规范，部分质量检测机构管理水平不一。主要表现在现场检测没有编制施工检测试验计划、检测指标不全、送检手续不规范等方面，有的检测机构甚至出具内容不完整的检测报告，危及工程质量安全。六是建设工程质量管控措施不到位，部分工程实体质量问题突出。主要表现在施工、检测、验收、成品保护等各环节的质量管控措施不到位，工程实体质量不合格。较为突出的是混凝土质量控制不合格，以及电气防雷接地不符合规程规范要求、成品保护不合格、焊接不符合规范、基面沉降，螺栓安装、场地清理平整、排水不到位等方面。七是工程质量过程控制不到位，部分资料缺失、数据不准确。主要表现在工程质量管理资料缺失、部分数据失真、引用的施工标准错误或不完整、后补施工隐蔽签证资料等，不能真实反映质量管理过程，影响工程质量资料的可追溯性。
针对上述问题，专项督查组下发了12份电力工程质量监督专项督查专家意见书，要求12个受检项目建设单位及各责任主体单位立即制定整改计划、明确措施和要求，限期整改，并将整改情况及证明材料按时报送国家能源局华中监管局及湖北、江西、重庆等省(市)电力工程质量监督中心站(或工程项目所申请接受质监的电力工程质量监督机构)，并由后者进行整改复检。同时，针对上述影响电力建设工程质量的诸多问题，一是要求在湖北、江西、重庆、西藏等省(市、区)开展电力工程质量监督工作的各电力工程质监机构，严格遵照国家能源局及华中能源监管局的有关文件规定，进一步强化电力工程质量监督工作，及时、准确报送工程质量监督工作信息，履行好工程质量监督职责，严格按照电力工程质量监督检查大纲和系列质量监督检查规章制度等有关要求，规范执行《电力工程质量监督实施管理程序》，健全和完善电力工程质量监督工作的各项保障措施，多措并举，保证电力工程质量现场监检工作有序运转，确保电力工程建设质量;二是各抽检项目建设单位要严格落实质量安全主体责任，进一步按照国家能源局及华中能源监管局的有关文件和相关规章制度要求，继续深入做好工程质量监督管理工作，不断排查与整改，严格整改的闭环管理，堵塞工程质量管理漏洞，消除工程质量安全隐患;三是本次督查未涉及到的各电力企业，要高度重视本通报的内容，认真组织，举一反三，严格排查，彻底整改，确保电力建设工程质量安全。
