山东济南市即将启动「以煤换电政策」，以应对当地高达三分之一的用电缺口的紧急状态。据悉，「以煤换电」内容是，济南市的用电大户像济钢等单位负责为黄台电厂一台指定的发电机组提供所需的标准煤炭，以此换取相应的电力额度。发电厂将按照物价部门规定核收加工费、管理费、维护费等相关费用。意味山东省间接启动第三次的煤电联动。

　　内地《21世纪经济报道》报道称，济南市最大的电力供应商八台发电机组在经历关停小发电、确保奥运减排达标后，只有一台发电机组尚在运转，令该市的用电缺口高达三分之一的紧急状态，促使济南市即将启动「以煤换电政策」。出台该政策的山东省经贸委称，所有的电厂都可以马上操作该项目。而八月八日，济南黄台电厂负责人表示，停机临修的七号机组马上就会开机发电。这台机组将采用即将启动的以煤换电的方式核算。

　　虽然济南市已下发文件启动以煤换电，但济南发改委、经委均表示具体执行内容尚未明确，正等待由山东省经委、物价局及山东电力共同协商出示具体方案。山东省经贸委则明确表示：现在就可以操作，所有的电厂包括企业电厂都可以操作。当然前提是公用电厂在完成额定发电任务的条件下。具体办法是，点对点，先两家企业自己谈，价格商讨好之后自己定。谈好后在市一级经委指导下操作。

　　虽然今年七月，山东省物价厅按国家发改委要求将电价上调近8%，但对电企来说按当时的煤炭价仅能做到不亏；其后煤炭价格再连续攀升，电厂再次陷入亏损。所以今次以煤换电的结果将至少保证发电企业该机组不再亏损。至于该措施是奥运期间的临时措施还是奥运后大面积推广的先行试点，现在还不得而知。但业内专家认为煤电联动势在必行，以煤换电作为煤电联动的变量或试行方式未尝不可，但从效率观点看，以煤换电最终还会回到货币结算的方式上。