2015 年 7 月 7 日,中国水力发电工程学会在北京组织召开了"澜沧江上游(西藏段)梯级水电开发经济性研究高层论坛在京召开"。水电学会理事长张基尧,国家能源局电力司司长韩水、新能源和可再生能源司副司长史立山,华能集团副总经理张廷克,国家发改委投资司处长陈长耀,国务院发展研究中心研究员王亦楠,水电总院党委书记彭程,国家税务总局税收科学研究所副处长欧阳明出席会议并讲话;国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文,国家开发银行专家委员会专家孙家康,华中电网公司原总经理张学知,原国家电力公司计划司司长王信茂,水电学会风险管理专委会主任委员陈东平,中国电建集团总工程师周建平,水规总院副总工程师钱钢粮,华能澜沧江上游水电公司总经理周建,四川大学教授马光文,中电建贵阳院副总工程师湛正刚,电规总院教高周琍等专家作专题发言;华能澜沧江水电公司董事长王永祥,水电学会常务副秘书长吴义航作总结讲话;水电学会常务副理事长兼代秘书长李菊根主持会议。来自政府有关部门、两大电网、电力企业、规划设计、流域开发、研究机构等单位近 70 人参加会议。
2014 年,水电学会组织有关单位及专家开展了澜沧江上游(西藏段)梯级水电开发经济性研究课题并已取得了阶段性成果。在此背景下组织召开高层论坛,目的就是为专家提供一个研讨的平台,就澜沧江上游梯级水电开发、远距离输送、电力消纳中的社会成本、生态成本,以及电网管理与供电区域划分等进行研讨,提出意见和建议,共同为推动藏区经济、社会健康可持续发展做出贡献,为政府有关部门制定"十三五"规划、能源发展政策提供决策参考。
会议认为,在保护生态环境的前提下开发西藏水能资源,这不仅是推动实现西藏经济社会跨越式发展的需要,也是我国能源战略的重要组成部分。澜沧江上游水电作为"藏电外送"和西藏水电开发的标志性工程,具有代表性和先导性。加快开发澜沧江上游水电资源,探索西藏水电资源开发中的技术、经济、生态、社会等方面的问题,构建国家西电东送接续能源基地,对优化调整能源结构、调整电源布局,保护生态环境、改善大气污染环境,变资源优势为发展优势,促进民生建设和藏区长治久安,都具有十分重要的意义,实为高瞻远瞩之举。
会议建议,做好西藏水电开发,一是要加强规划统筹。根据中央西藏工作会议有关要求和西南水电开发战略定位,结合国家能源"十三五"规划以及电力新能源等"十三五"专项规划的研究工作,统筹水电开发政策、能源平衡、电力消纳和送出方案等做好规划,确保供需平衡、合理有序,促进水力资源科学、高效开发利用;二是要转变开发理念。一方面要进一步提高项目竞争优势,适应电力体制市场化改革的发展需要,另一方面也要针对藏区特殊情况,要坚持和谐开发理念,加强水温、生态等环评研究,特别注意保护耕地、宗教文化设施、自然生态保护区等敏感对象,研究完善移民政策,促进经济与生态环境、民族、宗教和社会的和谐发展;三是要加强技术攻关。川、藏水电开发,特别是西藏水电开发,对地质勘探、大坝施工、远距离 \ 大容量 \ 高海拔输电技术都提出了新的挑战,各有关企业要依托重大工程建设,坚持自主创新,开展相关专题研究,加强技术研发,提高项目经济性,确保工程的安全稳定运行。
我国水能资源主要分布在西南地区的川、滇、藏三省区,其中西藏可开发资源约 1.5 亿千瓦,截至目前西藏自治区已建水电装机 122.7 万千瓦,占全区电力总装机的 65.7% ,在建水电规模 48万千瓦,水电开发率仅为 0.7% ,后期开发潜力巨大。澜沧江上游(西藏段)梯级水电规划推进的方案为"一库八级", 分别为侧格、约龙、卡贡、班达、如美、邦多、古学、曲孜卡电站,总装机容量629 万千瓦。