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世界核能产业相关政策

日期:2015-05-19  

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2015
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关键词: 核能 核电站

美国

2009年11月,美国行业团体美国核能研究所(NEI)表示,需要制定一系列政策措施,以促进美国的核能源业的发展。NEI表示,独立的分析得出结论,在未来30-50年内,美国的核能源需要大大扩展,以满足未来的电力需求,同时减少温室气体排放。到2030-2050年将增加一批新的核反应堆,46-70座新的反应堆,也有机构设想,并实现到2030年二氧化碳排放量减少41%的目标。

2012年7月17日,美国总统奥巴马重启美国核工业和推进科学、技术、工程设计和教育承诺,美国能源部宣布投资1300万美元用于核能创新。能源部长称,“这些投资将帮助培训和教育我们未来的核能科学家和工程设计人员,同时推动技术创新,确保美国核工业在21世纪的竞争力。总之,作为能源战略的一部分,这些对美国高校、国家实验室和工业的投资将推动美国重启械业的工作。”此外能源部还宣布投资1090万美元资助13个项目,帮助解决核工业的普遍挑战和改进反应堆安全、性能和经济竞争力。另外,能源部还投资160万美元用于三个高校领导的项目,帮助培训和教育下一代核能科学家和工程师。

2015年4月,在美国政府要求能源部门确定未来能源政策路线图分期计划的背景下,美国核能研究所(NEI)敦促能源部(DOE)制定电力发展长期规划,尤其是核电发展规划。NEI认为四年一度的能源审查(QER)应当扩大考察范围,把电力生产和投资纳入其中,而且,维护运行中的核电站和创造良好市场环境以激励新的核电站建设,至少与QER强调的基础设施建设及电力传输等问题“同等重要”。NEI负责政策研究的副总裁理查德认为,美国对天然气的依赖日益增强及核电站逐渐进入退役期,可能会对能源和技术的多元化造成不利影响,核电发展对美国确保能源多元化和低碳排放这两个最高目标至关重要。

澳大利亚

澳大利亚2012年3月14日表示,虽然日本福岛核事故引发对核安全的广泛关注,但澳将对发展核电技术持开放态度。澳新任外长鲍勃·卡尔表示,去年日本发生的地震和海啸对核能发展造成了巨大冲击。尽管如此,澳将继续考虑推进核能发展。

2014年12月报道,澳大利亚由于面临越来越大的温室气体减排压力,总理托尼•阿博特打开了利用核能的大门。澳大利亚是除了哈萨克斯坦和加拿大之外世界上第三大铀矿生产大国,但澳大利亚从未开发利用核能,其主要原因是澳大利亚拥有丰富的廉价煤和天然气储备,公众意见不支持。

2015年2月,南澳大利亚将成立一个皇家委员会,研究核能发电在该州的作用。南澳州州长魏杰称,南澳州应该得到机会,考虑更深入参与核工业在实践、财政和伦理上的问题。 皇家委员会将探讨南澳州参与铀矿开采、铀浓缩、核能发电等的机会和风险。其他独立专家也将为委员会的工作提供帮助。

日本

福岛核事故叫停了日本核电机组延寿计划。2011年5月,日本前首相菅直人宣布,中止日本以前制定的能源发展计划。7月13日,他又宣布日本将有计划、阶段性地降低对核能的依赖,直到实现无核社会。

野田佳彦政府2012年先后颁布新的《能源基本计划》和《原子能政策大纲》,个性核电发电比例,提出大力发展其他清洁能源的口号。9月6日,日本政府出台“创新能源及环境战略”草案,提出“早日摆脱依赖核电”的目标,这与“扩大绿色能源”、“能源稳定供应”一同构成日本今后能源战略的核心。草案规定分两个阶段实现“零核电”,第一阶段到2030年核电发电比例低于15%;第二阶段在2050年前后关停所有核电站,真正迎来“零核电”时代。然而,该草案也表示,“对于安全性得到确认的核电站,将作为重要电力来源进行有效利用”,这承认了重新启动定期检修后一直处于停运状态的各核电站的必要性。

9月14日,“创机关报能源及环境战略”获得日本政府批准,提出本世纪30年代建立“零核电”社会的目标。对于核电发展提出了三项原则:严格执行核电反应堆运行寿命40年的规定;一旦安全得到保证,可重启现有核电站;不制定新的和额外的核电站建设计划。

2012年9月,日本经济贸易产业部部长枝野幸男(Yukio Edano)声称,日本将不会停止现有反应堆开发计划。日本政府表示,已经处于建设中的核反应堆项目将有可能获批继续施工,但所有新项目将一律不予批准。日本政府曾明确表态,将在2040年之前关停所有核电站,该国能源政策规定反应堆的服役期为40年,到期后可申请延长20年,因此目前在建核项目的最终运营期限将可能远远超过2040年。

日本原子能规制委员会2014年7月16日公布一项审查书草案,认定九州电力公司管理的川内第1和第2号核能机组符合当局的安全标准,最快可在10月正式重启。作为能源进口国,日本当局和制造业都对这一安全宣言表欢迎,视之为日本迈向告别“零核”政策的一大步。16日,原子能规制委员会公布的400多页审查书草案指出,位于鹿儿岛的川内核电站第一和第二机组已确定可通过安检。在应对地震、海啸以及火山监视等各项目,委员会都在“适合运作”的栏目打钩。该委员会强调,这两个机组能比其他核设施先通过安检,主要是因为九州电力公司在抗震设计上做了提升,达到日本当局去年实施的核能安全新标准。

2015年3月11日日本前首相小泉纯一郎,呼吁安倍改变核能政策。称“不管夏季还是冬季,在零核电的情况下也没有停电”。据报道,小泉纯一郎11日在福岛县喜多方市举行演讲后,就首相安倍晋三计划重启确认为安全的核电站一事表示,“如果首相决定实现零核电,也将获得自民党多数成员的支持,变危机为机遇的条件已成熟,应该充分利用”。

2015年3月18日,日本关西、中国和九州核电公司正式决定,将终结5个核电站的发电炉运营.此举引发了日本传媒、舆论对今后核电走向的关注,也突出了首相安倍晋三倡导核电与社会广泛存在反核电主张的意见对立问题。这几家电力公司预定于19日向主管电力的日本经济产业省传达他们的“废炉”决定。这将是2011年东日本大地震造成福岛第一核电站4座原子炉事故,东京电力公司不得不废炉以来,日本在社会要不要核电的激烈争执中,其它电力公司首次自动申请废炉的记录。

执政的日本自民党2015年5月19日召开能源相关会议,讨论2030年的电源构成比例,基本赞成核电占比20%至22%的政府方案。自民党今后还将与公明党协商,再在今年6月上旬的七国集团峰会前正式决定各种能源构成比例和温室气体减排目标。

英国

2012年5月22日,英国能源与气候变化部(DECC)公布了业界期待已久的《能源改革法》(草案),这个被称作英国能源行业“20年来最大变革”,改革计划围绕“电力市场改革”,提出英国将投巨资全力扶植低碳电力,其中核电、可再生能源和普及碳捕获与封存技术(CCS)将成为重中之 重。法案公布后,业界反应不一,大多数人认为改革符合英国国家利益,但也有不少人认为这只会啬消费者的支出,真 正受益的只有核电行业。《能源改革法》(草案)以确保获得可靠清洁和经济能源为目标,将努力争取对低碳能源(包括新建核电)的必要投资。

英国面临在今后10年里关闭大约拥有五分之一发电能力的电厂的局面,而能源需求持续上升。英国能源与气候变化部估计,将需要1100亿英镑 (1740亿美元)的新投资,来吸引开发低碳发电能力,填补能源缺口,同时满足英国气候变化目标。已经发布用于立法前审查的能源法草案设定了为实现这些目标将要进行的改革。

《能源改革法》(草案)认为,低碳电力将成为英国未来能源供应的主心骨,而核能、可再生能源(主要是海上风电和太阳能)和普及碳捕获与封存技术则将成为低碳电力的三大核心。为确保低碳电力生产商的积极性,改革草案提出一种全新的激励机制,允许电力生产商签署长期供电合同,且价格可与批发市场有所不同,以确保低碳电力生产商取得稳定收益。

2013年3月4日,据能源和气候变化委员会称,英国政府没有正式计划应对未来能源短缺及停电问题。任委员会主席的保守党议员TimYeo在Today节目中说:“我们已有十年忽视核政策,而我们需要核能,这是我们能源结构的重要组成部分。”“在目前这个危机时刻,唯一一个准备建造核电站的公司在与政府谈判时表示,他们甚至很可能失败,而且任何核电站建成之前至少需要10年或12年的时间。”

英国核监管机构已经同意法国电力(EDF)重启3座核电机组,其中两座核电机组位于哈特普尔核电站,一座核电机组位于希舍姆。这3座机组自8月份就处于停止运行状态,目的是检查蒸汽发生器是否存在裂缝。2014年8月初,EDF能源部门表示,曾于6月份发现位于英格兰西北部的希舍姆1号机组的蒸汽发生器存在缺陷。为了安全起见,连同希舍姆2号机组和哈特普尔的两座核电机组一并关闭,因为这些机组采用的是相似的结构设计。EDF希望将机组关闭两个月,已进行彻底的检查。经过充分检查后,EDF向英国核监管办公室(ONR)提交了安全性证明文件,申请重启这3座核电机组。11月21日,ONR表示已经审查了证明文件,并对EDF证明自己能够安全运行核电站表示满意。在未来的几周内,机组就将重新投入使用。

捷克

2014年12月22日,捷克共和国新的能源政策表明,可能加速在泰梅林(Temelin)和杜科瓦尼(Dukovany)核电站开发建设新核电机组以满足未来发电达到全国总发电需求的一半。12月22日,今年新掌权的中左政府在内阁会议上讨论了2040年前能源战略修正案。 路透社获取的战略文件提出,国家应该“支持和加速”在现有核电站建设新的核电机组,总建设装机容量达到2500MW。该战略由工业部起草,内容包括巩固捷克作为中欧国家天然气重要中转国的角色。捷克很早就力求核能在现有占发电份额三分之一的基础上扩大核能,尽管邻邦德国在2011年福岛事故后决定放弃核能。
 

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