3月5日下午，全国政协十二届三次会议小组会议继续进行，重点讨论政府工作报告。在经济界第34组，全国政协常委、国家电网公司董事长、党组书记刘振亚首先发言，提出从能源和电力发展看经济社会发展，建议加快发展特高压电网、加快西南水电开发和利用、将全球能源互联网纳入国家中长期能源发展战略。
刘振亚谈了自己在认真学习当日上午李克强总理在十二届全国人大三次会议上作的政府工作报告的体会。他说，这次会议是在应对当前复杂严峻局面、推进完成“十二五”规划、谋划“十三五”发展的关键时期召开的一次重要会议，会议深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步统一了思想和认识。政府工作报告中的相关工作部署和要求非常重要，国家电网公司将深入学习领会，抓好贯彻落实。
刘振亚结合国家电网公司实际工作说，用电量指标是经济运行的“晴雨表”，从电力供需形势看，去年用电增速创新世纪以来新低，今年以来用电增速呈现继续下滑趋势，经济仍面临较大下行压力，稳增长任务艰巨。从长期趋势看，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，我国能源电力需求将持续较快增长。我国经济发展进入中高速增长的新常态，保障能源安全、稳定、可靠供应是基础和关键，能源和电力也将随之进入中高速增长的新常态。人均用能、用电水平是一个国家现代化的重要标志，目前我国年人均用电量为4000千瓦时左右，还不到OECD(经济合作与发展组织)国家年人均用电量的一半，增长潜力很大。预计2020年、2030年、2050年，我国发电装机将分别达到20亿、29亿、52亿千瓦;全社会用电量分别达到8.4万亿、11.8万亿、15.3万亿千瓦时。
刘振亚认为，为满足经济社会发展需求，必须加快转变过度依赖化石能源的能源发展方式和局部地区就地平衡的电力发展方式，解决由此带来的突出矛盾和问题。长期以来，我国能源配置过度依赖输煤，电力发展以就地平衡为主，哪里缺电就在哪里建电厂，超过60%的煤电机组集中在环境承载能力弱的东中部地区。由此导致煤电运紧张反复出现、严重雾霾问题突出、温室气体排放加剧。这种能源和电力发展方式已经难以为继，必须贯彻节约、清洁、安全的能源战略方针，大力转变发展方式。
刘振亚提出，加快电网基础设施建设，尤其是特高压电网建设，实施“两个替代”，是全面解决经济、能源电力与环境协调可持续发展问题的战略途径。要加大电网投资、加快电网发展，全面实施“两个替代”。化石能源的有限性、危害性，清洁能源的无限性和技术进步带来的经济性，决定了“两个替代”的重要性和必然性，这是解决能源安全、清洁发展、结构调整、经济增长问题的综合性战略举措。“两个替代”就是在能源开发上实施清洁替代，实现化石能源为主向清洁能源为主转变;在能源消费上实施电能替代，以电代煤、以电代油、电从远方来、来的是清洁电，提高电能在终端能源消费的比重，根本解决环境污染和温室气体排放问题。
刘振亚进一步提出，从更大范围和战略全局看，要加快构建全球能源互联网，实现我国能源电力可持续发展。能源下一步发展需要构建全球能源互联网，来根本解决人类能源的供给、安全、清洁化和减排问题，全球能源互联网的核心是在全球范围内发展清洁能源与特高压电网。
刘振亚提出了三点建议，一是特高压是成熟、安全、经济、可行的技术，“十三五”急需加快发展、尽快成网、发挥作用，建议把加快发展特高压电网作为保增长、调结构、促消费、治雾霾的关键工程，将特高压纳入“十三五”能源和电力发展规划，促进有关方面尽快核准建设一批特高压重点工程。二是加快西南水电开发和利用，这是转方式、调结构、治雾霾、保增长的综合性举措。西南水电资源丰富、减排效益好、经济带动强、加快开发的条件和时机已经成熟。三是将全球能源互联网纳入国家中长期能源发展战略。构建全球能源互联网，不仅对于解决我国能源可持续发展问题，而且对于解决世界能源可持续发展问题具有重大意义，是我国抢占世界能源发展制高点、带动电工装备业走出去的重要举措。
