国际电力网讯：大力发展低热值煤发电，对促进节能减排、改善生态环境、调整能源结构意义重大。3月11日，在晋全国政协委员向大会提交提案，建议借力综改试验区先行先试的政策机遇，恳请国家发改委授权山西省核准低热值煤发电项目，加快低热值煤变废为宝步伐，加速生态修复和环境改善。
山西是煤炭大省，多年煤炭开采产生了大量煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤。因其发热量低、灰分高而没有得到很好利用，大量废弃在矿区，占用土地的同时也造成环境和水体污染。目前全省已堆存的低热值煤达10亿吨多，且每年新增1亿吨以上，但每年利用仅为2000万吨。按照中国国际工程咨询公司评估，“十二五”期间，山西省16个矿区每年可产生低热值煤1.9亿吨，能支撑2580万千瓦机组低热值煤发电。为此，山西省规划一批低热值煤发电项目，并将25个共计1920万千瓦上报了国家发展改革委，等待批复。
授权山西核准低热值煤发电项目，能加快山西改善生态环境步伐，也能加快低热值煤发电进程，这符合“十八大”深化行政审批制度改革精神、符合山西综改试验区需求，符合国家现行有关法规要求。
委员们说，“十八大”报告提出，要深化行政审批制度改革，继续简政放权。国务院也允许山西推进综改试验区建设时先行先试，因此，授权山西核准低热值煤发电项目，有利于加快项目推进实施，不会造成产业无序发展，也不违背行政许可法的规定。
发改委授权核准，不是给予全部审批权。提案说，为保证核准质量，对于取得“路条”的项目，即国家发改委同意项目开展前期工作的项目，环评、土地预审等仍由国家相关部门批复，当项目取得国家有关部委全部支持性文件后，才由山西省政府核准；对于未取得“路条”的项目，建议国家授权山西省政府发放“路条”，待其取得国家有关部委全部支持性文件后，由山西省政府核准，同时抄报国家发展改革委、国家能源局备案。
